中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议_新京报

《中共北京市委员会关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（2025年11月17日中共北京市十三届委员会第七次全体会议通过）中共北京市委员会十三届七中全会深入学习贯彻“四五”规划精神。党中央第二十次大会对制定北京市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议：一、“十五五”时期是中国政府率先基本实现社会主义现代化的重要时期。 （一）“十四五”取得的重大成就为持续发展奠定了坚实基础。 “十四大”时期“五年”是不平凡的五年。在党中央坚强领导下，市委带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在北京重要讲话精神，团结奋进，抵御世纪疫情影响，有效应对一系列风险挑战，推动各项工程取得重大成果。“四个中心”功能不断强化， “四个服务”水平显着提升，核心政治功能布局和政治环境不断优化，一系列重大活动服务保障圆满完成，大国首都风范全面展现。加强了。调整机制不断完善。非大写的功能以良好有序的方式分散。地方政府行政机构已搬迁。北京城市副中心框架认真启动，雄安新区建设取得重大进展。交通、生态、工业、公共服务等领域取得新进展。经济不断发展、不断进步。经济总量已突破2万亿元水平，今年有望突破5万亿元。地区人均GDP和全员劳动生产率全国领先。居民收入增长基本上与经济增长挂钩。科技创新引领作用日益凸显。他领导建立了教育、科技人员一体化管理机制。全社会R&D投入比例保持在6%左右。国家科技战略能力不断增强。我们拥有世界上数量最多的高被引科学家。新生产力加速发展。改革开放不断激发活力，中关村“二区”建设和新一轮考试改革取得丰硕成果。北交所蓄“新”动能，金融机构开放规模不断扩大。中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融区论坛、北京文化论坛等成为对外开放的重要平台。首都的文化正在蓬勃发展。北京成功举办2022年冬奥会和冬残奥会，成为世界上唯一的“双奥城市”。北京中心枢纽历时12年成功申报世界遗产，是拥有世界文化遗产最多的城市世界上任何一个城市的特色。人民精神文化生活日益丰富。绿色底色更加鲜艳靓丽，空气质量持续改善并稳定达标，五大江河入海，平原地下水位连续10年恢复，全区成功创建国家森林城市，园林城市建设全面展开，万元地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放量仍居全国农村前列。现代化水平特大城市治理持续提升，城市总体规划精心落实，空间布局不断优化，投诉及时处理。推进城市治理改革，不断提高智慧高效治理水平，逐步缩小城乡差距。人的进步人民生活更加具体，稳就业增收扎实成效，教育、医疗、社会保障等基本公共服务体系更加丰富，老人、儿童服务全面提升，以铁路为核心的公共交通持续发展，人民群众交通更加便捷。安全保障水平进一步提高，国家安全意识不断强化，安全政治、治安防灾救灾体系进一步完善，平安北京建设取得新成果，社会稳定有序。民主法治建设稳步推进，人民民主始终深入发展，向建设中国最好的法治地区迈出了坚实步伐。全面严格的管理党的建设深入推进，党的建设全面加强，作风纪律全面弘扬，反腐败斗争深入推进，党员干部和领导干部的创业精神进一步激发。北京综合国力和国际影响显着增强，成为社会主义现代化建设的基础，为引领实现这一目标奠定了坚实基础。这些重要成就的取得，根本上得益于以习近平同志为核心的党中央的指引和方向，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。 （二）“十五五”时期具有承前启后的重要作用。实现社会主义现代化是一个逐步推进的历史过程tep并不断发展和进步。 “十五五”时期是夯实基础、全力以赴根本实现社会主义现代化的重要时期。战略机遇、风险与挑战并存。从国际上看，百年来世界风云变幻加速，国际形势混乱交织，大国博弈更加复杂激烈，不确定性和不可预测性因素日益增多。与此同时，国际力量对比显着调整，新阶段科技革命和产业变革加速推进。我国积极经营国际空间、塑造外部环境的有利因素很多。从内部看，我们经济基础稳定、优势较多、韧性大、潜力大。配套条件和基础长期改善的心理趋势保持不变。中国特色社会主义制度优势、超大市场优势、门类齐全的产业体系优势、丰富的人力资源优势更加凸显。从北京自身来看，“四个中心”、“四个服务”蕴含的巨大能量不断释放，京津冀协同发展战略深入实施。科技创新引领作用持续强化，重点产业支撑良好，国内市场潜力巨大。改革更加全面深化，发展活力激发，各方面体制机制更加完善。人民生活持续改善，社会安全稳定，为经济社会健康发展提供了良好环境。同时，我们必须也要认识到发展中还存在一些不足和失误。要不断优化完善首都功能，要进一步深化京津冀协同发展。有效需求不足，需要创造新的产能。城乡发展不平衡问题依然突出，人口变化给就业、教育、医疗等带来重大挑战。医疗、护理、社会保障等民生领域出现许多新问题。大城市治理体系尚不完善，城市宜居、交通、污染治理、智能化管理等方面还存在不足。部分地区风险依然存在，山区防灾减灾能力薄弱，城镇化仍面临不少挑战维护安全稳定。北京作为首都，各方参与。这项综合性工作具有代表性、方向性，在社会主义现代化建设的大背景下具有重要的使命和责任。全市上下要深刻认识“两个制度”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个保证”，致力于引领社会主义现代化目标基本实现，保持战略定力，增强胜利信心，主动认识和适应变化，克服困难，只争朝夕，不断创造首都项目发展新条件。 （三）“十五五”时期经济社会发展指导方针。必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展的重要思想和观点深入贯彻落实“三个代表”重要思想，深入贯彻习近平新时代特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大、二十次全会精神，按照习近平总书记在北京重要讲话精神统筹推进政策。统筹推进“五个单位”总体设计和“四个原则”战略设计，全面精准全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以新时代首都发展为引领，以经济建设为中心，以质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持聚会。全面而严格的姿势。以治理为基本保障深入实施京津冀协同发展战略，积极融入新发展格局，充分发挥教育、科技人才优势，推动经济质量有效提升和数量合理增长，促进人的全面发展、人民共同富裕，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 （四）“十五五”时期经济社会发展的基本要求。推动“十五五”时期经济社会发展，必须严格按照党的二十届四中全会确定的基本原则，坚持和坚定加强全党的领导，结合北京当前形势，把握以下基本要求：进一步优化完善首都功能。要处理好“首都”与“城市”的关系，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，自觉把北京发展纳入我国现代化工程全面审视，建设现代化首都区域，辐射和促进京津冀协同发展，不断增强大国首都影响力。 ——更加注重改善人民生活和福祉。我们将满足人民对美好生活的新期待，重视人民群众的“七件事”和“五个素质”要求，坚持在力所能及的范围内解决人民群众急难焦急的问题，不断促进共同富裕，确保现代化成果不断增加公平公正地惠及人民。 ——更加注重增强创新动力。以新发展理念引领发展，推动科技创新和产业创新深度融合，全面增强自主创新能力，抢占科技发展高峰，服务国家高水平科技自主，大力发展优质新生产力，不断完善现代产业体系，推动经济持续健康发展和社会全面进步。 ——更加注重深化改革开放。阿德里让我们把目光转向经济体制改革，聚焦制约高质量发展的体制。克服体制机制障碍，必须坚持有效的市场与有作为的政府相结合，推进深刻改革，扩大高水平开放，推动各方面适应首都发展的体制机制不断增强，发展动力和社会活力不断增强。 ——更加注重加强大城市治理。坚持以人为本，着力完善城市治理体系，加强城乡区域合作，提高包容发展水平，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智能的现代化城市。 ——更加注重整体发展和安全。我们作为全球化国家，将深入贯彻国内安全理念，加强保障首都安全的战略能力建设，防范化解各类风险险情，增强经济社会韧性，全力保障首都社会整体和谐稳定。 （五）主要经济目标“十五五”时期社会发展。我们将以率先基本实现社会主义现代化为己任，综合考虑发展趋势和实际情况，夯实基础，补齐短板，尽力提高优势，坚持在未来五年实现以下目标。 ——首都功能不断完善。中央服务支撑能力大幅提升，示范作用进一步强化。国家文化中心的引领和引领，国际交流中心功能进一步完善，国际科技创新中心水平全面提升，“四个服务”保障机制不断完善，京津冀作为国家高质量发展的动力作用进一步凸显。 ——高品质城市发展迈上新台阶。经济持续稳定增长，地区人均GDP和劳动生产率全国领先。内需拉动的经济增长势头强劲。教育科技人才一体化发展格局更加完善，新型高质量生产力加速形成，服务国家高水平科技自主的能力大大增强。 ——深化全面改革取得新进展。重点领域和环节改革取得新进展，要素配置市场化综合改革成效显着，营商环境水平持续改善，“两区”“四个平台”推动开放作用进一步强化，高水平开放体制机制更加完善，民主水平不断提高。法治水平显着提高。 ——人民生活质量不断提高。高质量充分就业取得新进展，人口收入增长与经济增长同步，城乡收入差距持续缩小，交通便利性进一步改善，教育、医疗、养老、幼儿、社会保障等基本公共服务更加优质均衡，农业农村现代化水平持续提升，共同富裕取得重要进展。 ——首都文化影响力大幅提升。社会主义核心价值观得到广泛践行，积极向上的社会氛围得到广泛弘扬，历史文化保护传承不断加强，新时代文化革命持续不断。创新创意的活力将持续不断人民群众精神文化生活更加丰富，国际交往动力不断增强。 ——美丽北京建设取得更大成效。生态环境质量持续改善，园林城市首次建成，主要污染物排放总量持续下降，碳排放强度持续下降，生态生产生活方式基本形成。 ——首都治安水平总体提升。首都国家安全体系和能力进一步强化，平安北京建设迈上新台阶，重点领域风险防范和有效化解，城市韧性不断增强，城市治理体系进一步完善。社会安全稳定。在此基础上，我们将继续努力再努力五年。到2035年，首都服务支撑功能能力、综合经济实力、科技创新能力、城市治理能力和国际影响力显着提升。城乡区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，为实现社会主义现代化奠定了主动地位。 2、深入贯彻首都战略定位，更好服务党和国家工作大局。 （六）充分服务和保障政治中心职能。要坚持“政治上首先看北京”，牢牢把握政治方向，始终同以习近平同志为首的党中央保持思想、政策、行动高度一致，忠实执行党中央决策部署中央委员会。树立牢固首都意识，主动作为、担当作为，健全首都规划体系和实施机制，推动中央职能优化配置，实施重点领域环境质量改善工程，建设党政军领导中央机关开展工作的良好环境民间组织。坚持卓越标准，追求卓越，完善常态化服务保障机制，全力服务和保障重大国家外交活动，为中华民族伟大复兴展现泱泱大国首都形象。切实维护首都政治安全，提高重要场所综合防护能力，有效防范化解风险隐患。我们在各个领域都走在全国前列，形成了一个充满活力、热闹的局面、优美的环境、优质的服务、包容性、成就中国式现代化的成果。努力成为介绍中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。 （七）全面增强国家文化中心的信息影响力。着力建设中国特色社会主义先进文化资本，强化主流价值观、主流舆论、主流文化，筑牢思想引领高位基础。加强历史文化名城保护，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深耕古都文化、洪文化、京风文化和创新文化遗产，彰显文化自信。营造良好文化生态，广泛聚集优秀文化人才，实施精品文化工程，实力雄厚创造新时代的主题。推进大红门博物馆群等重要文化设施建设，打造世界一流公共文化设施。深化文化体制机制改革，推动丰富文化资源更加便利惠及群众，满足群众精神文化需求。加快提升国际传播力和影响力，构建多渠道、立体化的对外传播体系，深化文明交流互鉴，讲好新时代的中国故事、北京故事。 （八）继续加强国际交流中心能力建设。我们将全力配合日本外交事务，为构建人类命运共同体、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理作出积极贡献。深化各领域国际交流与合作。积极助力高质量共建“一带一路”，打造空中丝绸之路中心枢纽。强化北京国际航空中心的服务和辐射能力，使之成为国际中转出行的首选。加强国际交流设施建设，不断提高开展国际交流活动的能力。我们将营造优质国际环境，建设符合国际标准的城市服务体系，促进和促进跨境人员往来。加强驻京使馆服务，支持更多国际机构进驻。吸引更多国际展览、体育赛事、文化活动等拓展全方位对外交往格局，深化与首都和主要城市的交流合作吸引更多国际友人来京学习、工作、生活，不断扩大国际交流“朋友圈”。 （九）加快提升国际科技创新中心发展水平。沿着“四个方向”战略方向，着力打造资源大策源地、未来产业引领地、开放创新核心基地、高层次人才中心。充分利用新国家体制优势，完善部市合作机制，充分发挥在京央企作用，加强国家战略科技能力建设和协同，建设坚强国家实验室和国家重点实验室，深化国家综合科学中心建设，建设重要科技基础设施astructure clusters.积极应对国家重大科技挑战，深入开展基础研究举措，满足和保障高等学校、科研机构等基础研究需求，加大长期稳定支撑力度，加强重大核心技术自主创新和研究，服务国家高水平科技自主自力更生。深化教育、科技、人力资源体制机制改革，建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才汇聚之地。以走在科技前沿为目标，积极融入全球创新网络，对接国际创新资源，启动和推动国际重大科学计划和项目，建立高水平国际科技中心科学期刊，吸引国际科技机构，深化国际科技交流与合作。三、深入推进京津冀协同发展，共同建设中国式现代化先行区和示范区。 （十）深化非资本主义职能分散。我们将牢牢守住压缩北京非资本主义功能的“窄门”，在更广阔的空间范围内履行和保障首都功能。健全中央与地方服务协调机制，保障中央单位标志性项目纾困。协调放置和交付，有效利用空闲空间。继续推动部分高校和医疗卫生资源对外配置和均衡配置。完善专项措施长效机制修促改进，完善救灾激励约束政策，优化以增效、减污、降耗为目的的产业救灾提质标准体系。 （十一）积极推进现代化都市圈建设。实施都市圈空间联合规划，充分发挥首都“单核”辐射引领作用，营造更加协调的环境，构建发展格局，推动世界级城市群建设。推动通勤区紧密融合，加强当地高速线路连接，深化通州区与北山县、大兴国际临空经济区、通乌走廊等毗邻地区一体化发展。加大功能圈发展动力，支持雄安新区建设，支持提升发展水平公共服务，建设雄安新区中关村科技园，建设京雄人才科技创新走廊。唱响京津“两城故事”，继续推进天津滨海中关村科技园、京津中关村科技城建设，推动COO示范区京津运营转型发展。推动做强补实产业合作圈，提高产业合作平台提质增效，促进京九、京唐秦、京张工业区和沿海经济带发展。 （十二）建设先进分中心。深入落实副中心详细调控规划和高质量发展意见，强化行政机构和商务服务。服务业、文化旅游与旅游科技创新提高城市承载能力。保持每年1000亿元的投资规模，推进M101线、六环高线公园、北京美术馆等大型项目建设，推动特色城市提升。推动中央办公楼功能定位发展，增强运河商务区活力。深化城市副中心与北京经济技术开发区口岸合作，建设中关村通州园区。支持高校和医疗卫生机构努力，深化校城融合，促进医工联动发展。建设国家高水平绿色发展示范区和北京绿色交易所。推进要素市场化配置综合改革试点在城市副中心。 （十三）推动重点领域协调发展。深化联合创新，做强京津冀国家技术创新中心，促进创新资源共享，提高区域内科技成果转化效率和节奏。加强产业合作，推动实施“六链五群”工业设计，建设世界一流先进制造集团。整合完善“京津冀高速公路”，推动都市圈货运铁路线路规划建设，提升京津冀机场群与港口群合作水平，建设国际综合交通中心。推动国家间标准一致、资质互认、覆盖，共同优化营商环境。推广c公共服务共建共享，广泛开展办学合作，加快跨区域医疗联合体建设。加强生态环境共建、联防、联治，完善区域间生态补偿机制，共同建设美丽中国复兴区。四、大力发展新生产力，坚决推动经济高质量发展。 （十四）深化教育科技人力资源融合开发。健全融合进步协调机制，促进自主科技创新与自主人才发展良性互动。支持北京高校“双一流”建设和高等学科发展，深化部市合作，加强高校统筹规划和交流资源。推进市属高校门类改革，优化学科布局，促进特色发展，加快理、工、农、医等大学新校区建设。围绕国家科技创新和产业发展战略和需求，统筹教育，推动高等教育园区、大学城产教融合发展，推进人工智能、集成电路等国家大学建设，探索基础教育与高等教育融合培养拔尖创新人才。加快建设高层次人才中心，汇聚战略科学家、科技领军人才和创新团队，培养造就卓越工程师、医学科学家、科技成果转化人才科技成果丰硕，工匠精神强盛，高技能人才辈出。加大对重点行业引进外国人才和特色人才的支持力度，优化人力资源服务。支持青年科技人才创新创业，强化综合服务保障。深化人才培养体制机制综合改革，完善人才评价机制，畅通高校、科研机构、医院、企业之间的人才交流渠道。我们将成功举办世界创业峰会和中欧人才论坛。深化科技成果转化机制改革，提高概念验证和试点验证平台服务能力，加强新型研发机构建设，打造区域性高校成果转化基地ER中心与国家科技大学园区的技术引进与转化，完善重大科技成果转化的监测与耦合。建立管理机制，加大应用场景建设和开放力度。强调企业在科技创新和支撑中的主体地位，企业将主动组建创新联盟，解决更多科技攻关问题。推动做强尖端科技企业，加大对高新技术企业和科技型中小企业的扶持力度，培育专门从事新技术的独角兽企业和“小巨人”。完善中关村科技创新金融改革试验区政策机制，培育创投资本，培育耐心资本，优化科技创新科技金融服务体系。增加对特别创新产品的公共采购。加强知识产权保护和执法。完善支持和鼓励创新的体制机制和政策法规，加强科学技术传播，培育开放包容的创新文化，弘扬科学家精神。 （十五）建设世界领先的中关村科技园区。深化中关村改革试点，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。完善产业园区管理体制机制，提高中关村园区专业化、市场化管理服务水平，促进产业集群发展，各园区各具特色。统筹“三市一区”协同发展，强化中关村科技园区功能e城作为科技创新和产业创新的策源地，突出集中怀柔科学城主要科技基础设施的效益，推动未来科学城在生命科学、医药健康、先进能源等领域能源水平的跨越，支持创新产业集聚示范区承接创新成果和产业资源，促进要素流通、产业互联互通和便利化。机制。 （十六）打造全球数字经济标杆城市。我们将坚定维护数字赋能产业、城市、生活，打造引领全球数字经济发展的高原。深入推进数字产业化，加强与北京数据集团的国际大数据交流，大力发展数字内容产业。推动实体生态深度融合结合数字经济，实施工业互联网创新发展工程，推动企业数字化转型。培育全球领先的人工智能产业生态系统，研发高端芯片。加强核心技术、核心软件等关键核心技术研究。发展和塑造一系列行业领先的模型，以创建高性能通用智能。全面实施“人工智能+”行动，用人工智能引领科研范式变革，全面赋能千行百业，完善人工智能标准系统和应用规范，支持人工智能企业参与全球竞争。加强人工智能治理，完善平台企业监管机制，促进平台经济创新和健康发展。 （十七）推广拓展前沿技术和高精尖产业。完善传统产业，发展新兴产业，调整未来产业设计，夯实实体经济基础。推进重点产业现代化，扩大新一代信息技术、医药、健康等产业群优势，培育人工智能、先进绿色能源、低碳环保等一批新型产业群。实施产业创新工程，推动新技术、新产品、新场景规模化应用，加快集成电路、机器人、智能制造、智能网联汽车、航空航天技术等战略性新兴产业发展。完善未来产业投资增长和风险分担机制，培育第六代移动通信、量子技术、生物制造等新增长点ng 和脑机接口。完善主要产业链安全风险评估、预警和应对机制，推动关键设备、软件、工艺、材料国产化和替代，强化战略资源供给保障能力，增强产业链供应链韧性和安全水平。增添强势、优质的品牌建设。 （十八）做优做强现代服务业。促进生产性服务业专业化和价值链向高端延伸。壮大科技服务产业群，鼓励科技服务企业拓展海外市场。提高设计、咨询、专利、法律、展览等商务服务国际化水平，建设北京国际商法融合示范区。这项服务保证了国家财务管理的运行科技金融、绿色金融，发展综合金融、养老金融和数字金融，提高保险服务水平，充分发挥政府投资资金作用，提高服务质量和效率。金融服务实体经济。支持北京证券交易所改革深化创新发展。推动生活服务业优质化、多元化、便利化，加强教育、健康、护理、育儿、家务等优质服务供给，健全行业标准和信用体系，支持企业品牌和特色发展。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，推动服务业数字化智能化。五、全方位扩大内需，积极融入新发展格局（19），大力扩大消费。坚持把民生福利和促进消费结合起来，调整促进就业、增加收入、稳定预期，提高居民消费能力。实施促进消费专项行动，深化国际消费中心城市建设。扩大优质服务的获取范围，加强品牌领导力、标准更新和新技术应用。推动扩大和改善初级产品消费，丰富绿色智能消费品供给。推动主要商圈转型，构建密集的便利商业店网络，探索更多休闲、时尚、滨水、健康、夜间消费等面广、知名度高的新场景。扩大输入消费。创新数字消费，振兴文化消费，推动首店、首展、首店开业发展冰雪经济，放大新消费促进效应。优化消费环境，完善直达消费者的综合政策体系，管理新业态、新模式、新场景，推出错峰带薪假期，加强消费者权益保护。 （二十）扩大高效投资。保持投资合理增长，提高投资效率，促进投资与消费良性互动。坚持货物投资和人才投资紧密结合，优化投资结构，加强城市更新、科技创新、新兴产业和未来产业、新型基础设施等领域投资，加大改善民生消费投资力度，加强人才培养和人的全面发展投资。加强储备工程和要素保障s，并执行大型创新项目。深化投融资体制和机构改革，统筹利用各类政府投资，健全民营企业参与大项目建设长效机制，充分发挥政府投资的引导引领作用，激发民间投资活力。 （二十一）完善现代物流体系。构建一体化多圈物流体系，加快首都现代物流骨干网络建设，降低全社会物流成本。完善物流基础设施，加强物流基地规划、建设和运营管理，增加高端标准仓库和智能立体仓储设施供给，加快现代冷链物流体系建设。打造高效便捷的物流服务畅通城乡码头物流微循环，强化生活必需品供应保障。推进公路、铁路、航空多式联运，大力发展航空物流，探索“公铁+新能源汽车”大宗货物运输模式地下物流等新方式。推动现代产业链与流通链深度融合，聚焦重点行业，完善专业物流服务。 （二十二）服务全国统一市场建设。完善全国统一市场建设实施机制，充分发挥资本市场服务国家、连接世界的作用。建立产权保护机制，依法平等长期保护各类财产经济产权。完善“负面清单+正向激励”行业准入模式深化和优化新业态、新领域的市场准入环境。全面纠正“牵连”竞争，整合市场监管和执法，强化反垄断和不正当竞争防范，营造优质、价格公平、良性竞争的市场秩序。完善社会信用体系，加强政府诚信建设，完善企业融资综合信用服务平台。推动市场设施高水平互联互通，完善公共资源交易平台体系。完善土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场，促进要素资源高效配置。六、全面深化改革开放，发展动力不断增强。 （二十三）充分激发各类企业活力。我们将坚定不移地坚持和落实“两个毫不动摇”的原则，促进中外合作优势互补房地产经济共同发展。深化国有资产和企业改革，把国有企业和国有资本做强做优做大，推动国有经济设计优化和结构调整，强化国有企业核心功能，增强核心竞争力。加强国有资本对基础研究、重要核心技术研究和面向未来的战略产业的投资设计。完善民营经济相关法律，依法保护民营企业和企业家合法权益，促进基础设施领域对竞争主体公平开放。完善中小民营企业增信体系，完善企业账户长期拖欠问题预防和化解体系。支持中小企业发展各类工商户，促进大企业、中小企业、中小企业协调融合发展。完善中国特色现代企业制度，弘扬大众创业精神。 （二十四）深化经济和公共服务领域改革。推进财税改革，完善预算管理和系统绩效评价体系，加强财力和预算调节。深化预算零基改革，完善税收标准支出制度，落实税收优惠政策。创建宏观资产负债表并优化您的资产和负债结构。加强政策导向衔接，强化政策实施效果评估，完善预期管理机制。统筹推进事业单位改革全面深化，强化公益性，增强活力。考虑高校、科研机构和企业联合设立科研机构，考虑在部分科研机构中引入企业化管理。结合人口变化和城乡发展，优化民生领域事业单位结构配置。深化文物单位改革，完善公园、博物馆管理运营机制，提高文化旅游场所周边商务配套服务质量。稳步推进水、电、热力、交通等领域水价改革。健全促进基本公共服务均一化机制。 （二十五）持续优化营商环境。不断强化营商环境改革政策，提升市场化、法制化、便利化、国际化水平。深化行政体制改革批准制度并定期推进改革，使我们能够“更有效地开展工作”。监测评价，优化行政服务体系，提高行政服务质量和效率。我们对企业“服务包”、“服务管理者”和政治家负责。完善政企常态化沟通互动等机制，优化中小企业服务体系，推动惠企政策“免申请、直达”。强化一体化综合监管，推进智能化非冲动监管，落实外部监管、“不干涉”、“单项全面检查”等改革措施。 （二十六）发展更高水平的开放型经济。深化穹顶扩大开放综合示范区建设实施自贸试验区推进战略，按照国际经贸高水平标准开展先行先试，推动重点领域全产业链开放，不断扩大制度开放。分类推进保税区管理综合改革，引导临空经济区差异化发展。推动外贸提质增效，优化提升货物贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，支持跨境电子商务等新业态新模式发展。增强口岸服务能力，促进市场多元化和内外贸易一体化。落实“准入经营”，强化外商投资服务保障，推动外资国家再投资，支持制造业发展跨国公司地区总部落户北京，打造全球主要投资目的地。切实落实外资管理，完善境外综合服务体系。加强中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融区论坛、北京文化论坛等开放平台建设。深化京港京澳全面合作，促进京台交流合作。七、激发文化创新创造力活力，推动首都文化繁荣发展 （二十七）弘扬和践行社会主义基本价值观。在北京建设和使用习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，充分发挥中心的习近平新时代中国特色社会主义思想研究和实践教育功能为新时代北京建设党的创新理论研究推广解读高地。充分利用首都哲学社会科学资源优势，做好马克思主义理论研究和建设项目实施工作，为构建我国哲学社会科学独立知识体系作出贡献。以社会主义基本价值观引领文化建设，充分认识文化陶冶情操的作用。分分钟展现你的技能，培养高贵的精神。加强党建、抗战、新中国成立三大红色文化主题区建设，深化爱国主义教育。加强和改进思想政治活动，弘扬廉洁文化。完善网络生态长效机制加强文化治理，加强信息技术下的文化治理能力。深化全民精神文明创建，全面落实文明行为规范，筑牢新时代文明实践基础，推进文明乡风建设。加强新​​时代民族道德建设，完善好人和好人的发现、弘扬、激励机制，弘扬尚德行善的文明文化。 （二十八）加强历史文化保护传承。坚持在开发中保护、在开发中保护，推动古代与现代、城乡、物质与非物质文化遗产系统保护，加强统一监督检查。加强老城、三山五园总体保护。迪普在历史文化街区保护和修缮中，推动历史要素修复和文物搬迁后的保护利用。整合中轴线申遗成果，推动创建北京中轴线国家级文化遗产保护利用示范区。沿永定河、大运河、长城、西山三大文化带得到继承和发展。推进六里遗迹登录人类文化遗产、云宗经藏登录世界遗产等重点项目。开展北京历史文化溯源工作，加强历史文化遗产意义研究解读。创新文化资产盘活制度，发展智慧文化自然遗产地。统筹保护历史园林、传统村落和百年名木。加强非物质文化遗产保护和传承，促进奉献品牌传承、创新和发展。 （二十九）提高公共文化服务质量。优化文学艺术创作生产服务、引导和组织机制，建设一流国家文学艺术院校，培养一流文学艺术人才，推动网络条件下新艺术和通俗文学蓬勃发展。深化地方政府媒体机构改革，提高舆论引导能力。坚持文化惠民，开展公共文化服务提质增效行动。高校和社会力量鼓励大家参与文化服务，弘扬素质文化乌拉尔资源深入基层。加强“博物馆城市”建设，提高博物馆建设和运营水平。支持实体书店运营，为全民提供阅读，打造“图书之城”。统筹推进群众体育和竞技体育，推动体育高质量发展。 （三十）推动文化产业创新发展。实施积极的文化经济政策，完善文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌。深化文化与科技融合，加强生成式人工智能、虚拟现实、超高清视听技术等应用，培育拓展新文化形态。引导和规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。我们将创造吃下北京具有全球影响力的文化知识产权，把优秀文化产品推向世界。大力发展服装设计产业。深化文化体制和机构改革，完善文化领域行政审批和金融服务，加强版权保护，推动园区文化产业高质量发展。推动文化、商务、旅游、体育会展综合发展。构建全域旅游格局，打造文化旅游新里程碑。加强“演艺城市”建设，培育剧场社区和演艺空间，繁荣演艺经济。用好双奥遗产，建设“国际双奥赛事城市”，丰富世界顶级赛事和新趋势赛事，激发赛事经济活力。增加品牌活动影响力北京国际电影节、音乐节、时装周。推动交通与旅游融合发展。提升乡村旅游品质，打造一批具有首都魅力、郊区魅力的特色文化旅游品牌。持续拓展科技旅游、工业旅游、时尚旅游、会展旅游、康养旅游等产品。优化入境旅游环境和服务，打造中国入境旅游首选目的地。八、着力保障和改善民生，提高人民生活质量。 （三十一）积极促进就业、增加收入。就业方面，全面实施优先战略，加强产业就业协作，积极发展新型工种、就业岗位，支持企业稳定和扩大就业。加大就业和民生支持力度完善就业服务体系，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强对困难群体就业的定向支持，促进灵活就业和新就业形态健康发展，保持家庭零就业动态。实施“技能北京”培训行动。加大创业支持、增强创新的产业将带动就业效应。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保护。完善初始分配机制，由市场评价各种要素的贡献，根据贡献确定奖励，努力工作的人获得更多的奖励，技能高的人获得更多的奖励，创新的人获得更多的奖励。促进和规范公共事业的发展lfare and charity.完善职工工资确定、合理增长和支付保障制度，不断提高最低工资标准。继续扩大中等收入阶层规模，多渠道增加城乡居民房地产收入。 （三十二）多层次完善社会保障。完善基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保障制度，逐步提高城乡居民基本养老金水平。深化医疗保险支付方式改革，扩大基本医疗保险范围，建立健全工伤事故保障制度。完善社会保障资金长期归集、统筹协调、价值存储与评估、保障监控体系。最大限度发挥各类商业保险的保障补充作用。 Optimize the社会保障公共服务平台和管理服务，实行社会保障“一卡通”服务模式。加强退役军人服兵役保障。完善保障贫困群众基本生活的社会救助体系，加强对流浪人员、困难儿童、残疾人等的照护服务，推动无障碍环境创建。强化殡葬服务公益性，建立统一综合服务平台，推动文明殡葬新风尚。 （三十三）强化“一老一少”服务。加强对人民老年人综合、基础、综合养老服务，实施三级养老服务。完善服务网络，实施适应人口老龄化的公共设施改造工程。我们将提供医学教育、医疗保健和d 综合护理服务。护理保险不断推广。加强对“老人”、残疾人、精神障碍老年人的服务保障，扩大康复、姑息治疗服务范围。积极开发老年人力资源，发展银色经济，办好老年大学。加强家庭教育和家风建设，弘扬孝敬老人的传统美德。弘扬积极婚姻情侣态度，优化生育扶持政策和激励措施，充分发挥生育补贴政策和生育保险制度作用，降低生育和育儿成本。提高优生优育服务水平，加强对家长的科学指导。发展普惠性托儿服务，满足“小孩子”托儿需求加强卫生服务和妇女儿童权益保障。（三十四）继续推进住房建设。加快构建房地产促进新模式，完善“市场+保障”住房供应体系和租购并举的住房促进体系。推动站城一体化发展，推进以公共交通为重点的综合开发，优先供应火车站周边建设用地，完善住房、零售、社区服务等生活配套设施。优化保障性住房供给，强化振兴。扩大租赁住房有效供给，培育市场化专业管理机构，规范发展租赁市场。改善城市服务运营和支持人员的生活条件。增加改善性住房供应。打造安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，开展住房质量提升工程和房地产服务质量提升活动。我们将建立覆盖家居全生命周期的安全管理体系。 （三十五）办好人民满意的教育。实施新时代实践道德培育工程和人才培养工程，深化以大中小学思想政治教育一体化实施建设为特色的“思想政治课程”建设。完善德、智、体、艺、工综合培养体系，加强素质教育，完善科学、体育等内容，丰富学生生活，建立落实“双减”成果，促进学生身心健康。推动综合幼儿普惠高质量发展，推动基础教育扩大发展，不断扩大免费教育范围，积极探索义务教育延伸。引入基于群体的长链教育新模式，完善学校、家庭、社会协同育人机制。适应人口变化，推动高等教育扩大和提高质量，扩大优质大学教育招生规模，稳步增加研究生数量。提高职业学校办学管理能力，建设发展一批高水平职业学校。深入开展继续教育、专门教育、职业教育。我们将继续坚强民办学校党建工作引导和规范民办教育党的发展。传承教育家精神，健全师德建设长效机制，实施好教师培养计划，打造高素质专业教学队伍，构建教师心理健康支撑体系。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务，建设学习型城市。 （三十六）加快建设健康北京。实施以健康为中心的发展战略，完善健康促进政策和制度体系，创新爱国卫生运动方式方法，推进健康北京行动。深化公共卫生体制改革，增强公共卫生能力，防控重大传染病。科学推进花粉等过敏原协同治理和病媒防治n and control.通过“患者筛查防治”加强慢性病预防和综合管理，加强儿科、老年医学、精神卫生和心理健康服务，优化精神障碍患者服务管理。健全医疗卫生、医保医疗协调发展和治理机制，深化公立医院公益性改革，实施医疗卫生基础设施强化工程，完善分级诊疗制度，建设强大医疗联合体，改善基层医疗和康复设施条件，让群众看病就药更加便捷。推进国家医疗中心建设。全面提高急救、血液保障和应急处置能力。推动中医药传承创新中医与西医的结合。加快全民健康数字智慧建设，发展互联网医疗和移动诊疗服务，推动检测及其结果互认。建设国际医疗服务体系，扩大卫生领域国际合作。我们大力支持创新药物和医疗器械的开发。 （三十七）提高粮食安全水平。推行食品安全相关法律，加强食品安全监管。建立国家领先的食品安全标准体系，严格监管生产、流通过程、储存、消费全过程，建立食品安全全链条数字化管理平台，构建全过程追溯体系，提升检验检测能力。聚焦粮食安全，不断推进农村粮食统一供应学校、日托中心和老年设施等社区区域。积极发展生鲜食品运输配送冷链，规范网络食品销售新业态。构建多元化粮食供给体系，加强粮食安全社会治理。九、统筹城乡一体化发展，提高大城市治理效率 （三十八）促进人口对城市发展的适应。分析确定发展对人口变化的影响及其对经济社会的影响，将常住人口规模控制在城市规划目标之内。实施差别化人口调控，努力促进人口与经济、社会、资源环境相协调，完善应对少子老龄化、稳定劳动人口、促进青年人口增长的政策措施。人口。鼓励按产业、按功能聚集，严格控制首都功能核心区落户人口规模，增强城市副中心和新型扁平城市人口承载能力。强化大型居住区产业功能，完善基础设施和公共服务设施，促进就业、住房、商业、服务协调发展。构建覆盖全人口、全生命周期的服务体系，在就业集中、交通便利的地区发展青年公寓，打造青年活力中心。 （三十九）大力推进城市更新。强调城市更新的整体性、系统性，加强空间资源统筹利用，实施区域综合更新。有序推进旧城区整体平房区改造，持续开展改造对老旧小区和危房进行整治，鼓励业主改造。城乡转型稳步推进。助力完整社区建设，15分钟改善您的舒适客​​厅。积极推进老化厂房、老化低效建筑和低效工业园区改造。优化整合现有课程，提高低效闲置资源的效率。科学、有序、高效利用地下空间。加强制度创新和政策对接，完善保密需求导向、项目驱动的实施机制，优化土地利用政策，完善多元化投融资方式，探索建立可持续更新模式。 （四十）促进区域协调发展。最大限度发挥各地区比较优势，支撑主要经济区域的引领地位。“一区一策”举措将推动平原新城高质量发展，提高投资率，加强基础设施和公共服务建设，发展壮大特色产业集群。打造通州大运河临海舒适空间，打造“两园一河”滨水客厅，推动中南轴区域改造提升，强化奥运核心区国际交流和国家体育文化功能，形成新的城市活力区域。加快城镇化“第一绿”进程，推进“第二绿”减量、改善、绿化。推动生态保护区生态保护和生态发展，拓展生态产品价值实现方式，完善生态保护补偿制度。深化平原与生态耦合支撑机制所有保护区。完善对口支援新疆、西藏、青海、京蒙东西部合作、南北调水工程对口合作、京沉长国际对口合作等长效机制。 （四十一）全面推进地方全面振兴。我们主张以大城市带动京郊、京郊服务大城市，促进农业高效优质、宜居宜业乡村、农民致富。守住粮食安全底线和耕地保护红线，建设高水平农用地，稳定农业基础。深化“种业之都”和农业中关村建设，推动种业振兴，推进“科技庭院”推动一二三产业融合发展，重点打造农产品精深加工、林业经济、休闲体验、“民宿+”等乡村特色产业。深化“百村示范、千村振兴”工程，加强乡村规划设计，深化农村人居环境整治，建设宜居宜业宜游的和谐美丽乡村。鼓励负责任的规划师、建筑师、园林师深入乡村，共创优质乡村人居环境，提高农民致富政策的实效。健全农民效益挂钩机制，促进农民收入稳定增长。提高新型农业经营主体发展质量，完善农业社会化服务体系，发展农业中等规模经营。稳步推进第二批土地承包合同期满后续展30年试点。节约集约利用集体商业建设用地，有效利用闲置土地和房屋。支持新型农村集体经济发展，加强农村集体“三资”管理。促进城乡双向流动，培育一批优质新城。 （四十二）建设现代综合交通运输体系。完善主要交通走廊，加强“三城一区”等重点功能区交通互联互通，促进高质量发展发展“八站两站”，加强民航、铁路、城市交通的协调融合，提高交通运输整体运行效率。实施市郊铁路东北环线、城市轨道交通R4线一期工程、京迈阿密高速公路、丽泽城市航站楼等项目，打通死角，畅通道路微循环。加强五环区域一体化规划和建设，实施五环改造提升工程。坚持公共交通优先发展战略，推进“多网融合”，完善以轨道交通为骨干、地面公交为补充、多种出行方式互补的综合交通体系，提高低速交通质量。实施交通拥堵治理工程，消除交通拥堵加强进京口岸安全通行效率。打造智能交通大脑，驱动智慧场景应用。加强非机动车管理，推动电动自行车规范有序发展，加强外卖即时配送行业协调监管。增加停车位供应；促进不同时段停车资源互换，规范停车秩序。加强交通执法和交通文明引导，营造老年友好出行环境。完善交通需求管理，积极创造条件、优化客运车辆通行质量和地方交通监管管理政策。 （四十三）建设高水平“北京数字智能”。创建数据要素综合试验区，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据分布区支付交易中心。建立健全数据基础设施体系，全面推进数据立法，推进“数据项x”建设高质量数据集，深化数据资源开发利用。实施国家数据流通基础设施和国家综合信息电力网建设试点，提前建设新型基础设施，实施传统基础设施数字化、智能化转型升级。建设北京数字智能创新中心，促进数据、技术、场景协同创新。推动全市数字化转型，加快数字城市建设，强化“北京通信”、“北京局”、“北京智慧”、“北京政策”智慧服务能力，优化“一网服务”、“一网综合管理”、“一网智慧治理”，提升数字化水平l 公共服务，强化数字智能化，强化城乡治理。加快发展数字化和能源智能化，构建新能源体系，加强智能网络和微电网建设，促进新能源友好接入，提高能源系统的互补性、安全性和韧性。加强新​​能源基础设施建设 在基础设施建设方面，要因地制宜实施大量新型储能设施，增加安全可靠的替代能源能力。优化电力干线通道设计，强化电力、天然气等峰电总量和极端突发事件的双重保障，大力实施电力设施抑制工程，增强首都供电保障能力。 （四十四）深化投诉即时响应改革。 Adhere to the Party’s co指导意见，强化12345市民热线平台功能，推进全流程规范化建设，增强热线韧性，提高服务质量和效率。加强科技赋能，完善民生大数据支撑的决策机制，打造国民情绪指数，建设民生智库，实现数字化、智能化发展。聚焦重要共性问题，优化“每月一问”工作机制，实施精细化治理，推进主动治理，把问题管在投诉前。推动民主协商，促进多元主体参与治理，实现共建共治共享。深化投诉即时处理理论研究，成功举办北京纠纷即时处理改革论坛，加大投诉即时处理力度。国际影响力。十、深入推进美丽北京建设，实现宜居低碳环保住房（45）全面加强污染防治。我们将坚决维护人民群众环境，全面落实科学合法精准污染防治措施，为保卫蓝天、净水、净土而奋斗。加强“0.1微克”攻坚行动，空气质量持续改善，严重污染基本消除。调整水资源、环境和水生态管理，推进美丽江河湖泊保护和建设，动态消除农村黑臭水体，提高农村污水处理设施运行水平。加强土壤污染源防治，推进农用地分类管理，强化监管建筑工地污染风险管控和修复。加强噪声污染防治。强化环境风险防控，强化固体废物和新兴污染物治理力度，完善废旧能源电池回收利用体系，完善危险废物全程标准化管理，打造全区“无废城市”。 (46) Accelerate the construction of garden cities.加强“三区三线”管控，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统化管理。调整全区立体绿化色彩，加快老城、副中心等花园式区域建设，完善基础设施。推动拉及周边地区绿色改造。继续建设绿地和小型公园，促进大力开放公园，建设便捷连通的绿道网络，完善公园配套服务设施，完善生态公园景观和游憩功能，提高公众绿地获得感。优化京郊集中的大面积秋季森林景观，建设乡村休闲林园、乡村绿道、车站。加快自然保护区体系和国家植物园体系建设，加强生物多样性保护，建设潮白江国家森林公园。 （四十七）推动生产生活方式生态转型。深入推进国际绿色经济标杆城市建设，统筹绿色科技创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化培育、绿色合作共建交流，发展壮大绿色经济。实施绿色低碳先进技术示范工程，加强绿色技术装备创新、推广应用，壮大一批战略性核心绿色产业。推动传统产业绿色改造，大力发展循环经济，推行清洁生产。建立绿色经济统计核算方法，落实促进绿色低碳发展的措施。公共财政和税收、金融、投资、价格、科技和环保政策的演变。健全垃圾分类长效机制，加强全类别、生活垃圾全链条管理，落实源头减量措施，完善可回收体系建设，加强公共关系、引导和社会动员，促进垃圾分类发展。垃圾分类习惯。推动多元参与生态环境保护，完善绿色消费激励机制，推广绿色出行、节约水电、光盘活动等生活理念和方式。 （四十八）积极持续推进“双碳”行动。实行二氧化碳排放总量和强度双重管理制度，推出产品碳标签认证制度，创建产品二氧化碳排放管理制度。深化碳市场建设，保障全国自愿碳市场和温室气体减排交易正常运行。优化能源结构，严格控制化石能源规模，加强太阳能、地热能等本地可再生能源的开发利用，发展氢能。积极发展清洁能源，扩大规模推进北京绿色电力发展，提高终端能源电气化和绿色低碳能源消费水平。建设绿色交通体系，不断提高新能源汽车比重，发展新能源汽车供电配套设施。全面推进建筑绿色发展，持续实施公共建筑绿色改造。建设无碳排放的工厂和园区。控制二氧化碳等温室气体排放。提高适应气候变化的能力。 11.统筹推进质量安全高水平发展，确保首都安全稳定。 （四十九）深化首都国家安全体系和能力建设。完善首都国家安全领导机制，加强中央地方军民合作、部门地方联动和高校智库合作，促进统筹协调跨链条、全要素的交流与合作。完善首都国家安全法律体系、政策体系、保障支撑体系、风险防控体系，完善重点领域和重大专项协调机制。坚决维护党对军队的管控，加强新时代人民军队活动。密切监测和打击敌对势力渗透破坏、搞破坏和分裂活动，增强敏感突发事件防范和应对能力。推动反恐维稳法治正常化，加强区域反恐合作。严格控制无人机应用，确保首都低空安全。严格落实意识形态活动责任制，深化网络空间安全综合治理。我们将领悟大力加强国家安全教育，筑牢人民防线。 （五十）防范重点领域风险。我们将加强国家和地方政府合作，不断防范和化解经济金融领域风险，严格控制非法金融活动。完善公共债务管理机制。加强国际经济贸易风险监测研判，完善风险应对机制。加强关键信息基础设施安全保护，强化数据风险预警、联合监控和隐私保护。我们积极防范人工智能、新能源等新技术、新业态的安全风险。加强用药安全管理。 （五十一）提高社会治理能力和水平。完善社会福利体制机制，推进“友好城市”建设。优化操作建立街道、市政府联动机制，全面落实市（街道）责任清单，规范基层监督检查考核要素，推动资源、服务、管理向基层渗透，深化网络治理，加强社会工作者建设，增强基层治理能力。完善党建协调委员会，搭建协商讨论平台，不断完善群众自治机制。加强壮大新经济的经济组织、新型社会组织、新型就业组织中的党的建设，强化思想政治领导和服务管理。完善首都志愿服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公司标准化建设综合管理中心，推进信访法治化，健全纠纷纠纷排查化解规范机制。深化整体防控体系和社会保障能力建设，发展壮大大规模防控力量，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，健全打黑除恶常态化机制。加强未成年人违法犯罪防控。完善社会心理服务体系和危机干预机制，营造理性平安的社会氛围。 （五十二）加强韧性城市建设。深化安全生产隐患排查整治，加强交通、建筑、消防、化学品危险等重要领域安全管理，最大限度减少事故发生，最大限度减少事故造成的损失，切实预防和遏制重大事故发生。提高关键基础设施本质安全水平，强化城市生命线安全运行保障，完善休闲应急公共基础设施网络。提高极端天气事件等自然灾害监测预警和风险防控能力。建立健全流域防洪体系，促进区域合作协调，有效治理洪水隐患。全面推进灾后恢复重建，增强山区防灾减灾救灾能力。加强密云、官厅水库保护和生态管理，加快现代水网建设，强化水资源统筹配置和城乡供水保障能力。建立地下水监测系统并开展地下工程。加强地下水安全管理，科学合理利用。加强基层危机管理，提高社会防灾自救互救能力。十二、调动全党力量，共同努力实现“十五五”规划。 （五十三）坚决维护和加强全党的领导。我们必须通过党的自我革命引领社会革命，坚持不懈推进党的全面从严治国。我们要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话、重要指示和重要决策协议精神。让我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想，凝练我们的心，训练我们的灵魂。发展党内民主，认真贯彻民主集中制，严格执行“三强”决策制度，推动科学决策、民主决策、依法决策。我们将坚持正确用人方向，始终把政治标准放在第一位，选拔壮大各级领导班子。牢固树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，推动领导干部提拔晋升常态化。加强分层保密教育培训和实践演练，提高干部能力和水平。坚持严管与关爱相结合，激励与约束并重，引导党员干部履行职责。加强政治和发挥党的基层组织的组织职能，推动各级各领域党组织全面创先争优，充分发挥党员的先锋模范作用。我们坚决贯彻落实中央八项规定精神，推动作风建设规范化、长效化。深入推进纠正官僚主义，减轻基层负担。我们要统筹推进，不敢腐败、不能腐败、不想腐败，坚决打好反腐败斗争全面、顽强、持久战。健全党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，加强对权力分配和运行的规范和监督。州长。深化政治审计检查，坚决整改中央监督检查反映的问题。我们将继续以更高标准建设北京“诚信工程”，营造廉洁公正的政治生态和良好的发展环境。 （五十四）积极发展社会主义民主政治。我们必须维护党的领导、国家当家作主、法治的有机统一，始终践行人民民主，巩固和发展充满活力、稳定统一的政治局面。要坚持、完善、运行人民代表大会制度，健全人民代表大会“一府一委两院”监督制度，保持人民代表大会代表同人民群众的密切联系。在中国共产党的领导下，维护和完善多党合作和政治协商制度，充分发挥政协专家咨询机构作用，加强协调畅通多种协商渠道，完善协商民主制度。完善统一战线工作模式，加强民主党派和无党派人士的团结合作，牢固树立中华民族共同体意识，积极推进中华民族共同体建设，系统推进我国宗教中国化，加强对无党派知识分子和新社会阶层的思想政治领导，健全港澳台侨工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。新时代，我们要贯彻党的群众路线，团结东京人民，共同推动首都发展。支持驻京人民解放军和武警部队建设，加强国防建设加强国防动员和后备力量建设，加强军政团结，深化军民融合发展。 （55）建设中国最好的法治地区。要维护和完善党委、人大领导、政府支持、各方参与的立法工作体系，围绕人民群众的迫切需要、质量发展和特大城市治理，加强重点领域和新兴领域立法。不断推进公共行政依法行政，严格执行主要行政决策程序，深化行政执法体制改革，提高公共行政效率和可靠性。继续推进政法领域改革，加快智慧政法体系建设，加强跨部门合作或执法与司法的协调和监督。落实和完善司法问责制度，规范司法运作，完善司法公正实现和评价机制。强化财政监管，强化公益诉讼。切实解决“实施难”，落实和深化司法行政分开改革。健全和规范违法异地执法长效机制，防范和纠正营利性执法行为。构建从城乡延伸的公共司法服务体系，深入推进全民法制建设。加强基层法治队伍和能力建设，推动法律规定的各项任务有效落实。建立相关法律协调工作机制全面推进涉外立法、执法、司法、执法和法律服务、法律人才队伍建设。深化国际商事仲裁中心建设，培育世界一流仲裁机构和律师事务所。 （五十六）完善规划实施政策机制。我们将全面落实这次市委常务会议确定的主要目标、任务和措施，高标准制定本市“十五五”规划纲要和专项规划，强化国土空间规划的基础性作用，形成定位精准、边界清晰、功能互补、联通统一的规划体系。各区根据本地区实际制定“十五五”规划。加强统筹规划，决定一些重要任务、重要项目、重要项目。我们将采取措施实现清单管理、项目推广。加强政策协调和部门协作，有效发挥中央军民合作工作机制的作用。加强规划实施的监测评估和监督，确保“十五五”期间各项发展任务落到实处。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造力，激发全社会干部干事创业、创新创造活力，创造人尽其才的活跃条件。实现“十五五”规划目标，我们责任重大、使命光荣。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续奋斗、砥砺前行，努力谱写北京中国式现代化建设新篇章。编辑 毛天宇