取消航空公司选座“隐锁”新规定背后两大分歧_新京报

机票阻挡单的模糊领域正在达到明确的极限。 1月29日，中国航空运输协会正式公布《公共航空运输企业航班预留座位规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这将是为航空公司座位预订建立统一团体标准的首次尝试，这种行业做法长期困扰着乘客并引发了许多消费者纠纷。近年来，机票“堵单”现象引起社会高度关注。此前，江苏省消保委发布的专项调查报告明确指出，国内航空服务中“堵座”操作普遍存在。在人生经历的旅程中，现实中，不同航空公司甚至不同航线的选座规则差异很大。信息不透明常常让乘客感到困惑，导致保护不力基本选座权、服务体验参差不齐、消费者投诉频发等问题。付费选座服务作为航空公司补充收入的重要来源之一，如何在保证航空公司合理运营空间和保护旅客合法权益之间取得平衡？中国航空运输协会联合11个部门试图寻找答案。制图/新京报 贝壳财经记者 王真真 列出了国内航班免费选座的比例以及是否付费选座。 “com草案”的亮点之一是，罚单的“封锁单”提供了明确的结论。这意味着国内航班可选座位的比例必须至少占经济舱座位总数的70%。座位数越多的车型，免费选座的比例就越高。国际和地区航班免费选座经济舱座位数不得少于65%。制图/新京报贝壳财经记者 王真真 据江苏省消保委去年底发布的专题调查报告显示，在调查的10家航空公司中，经济舱购票阶段“堵座”的比例从19.9%到62.1%不等，平均为38.7%。此外，我们针对消费者偏好的豪华座椅，如第一排d.e经济舱座椅、靠窗座椅、过道座椅等，制定了遮挡范围。可以自由选择的只有中央区域、后排座椅等不太舒服的座椅限制了消费者的选择。新京报贝壳财经记者发现，《意见稿》并未对预留席位的具体位置作出明确规定。他还指出，增值服务预留席位的具体位置应另行确定。由各公共航空运输公司根据乘客的需求制定。所谓带有增值服务的预留座位，是指航空公司为实施常旅客计划、提供差异化​​服务而主动设立的预留座位。乘客通常通过积分/里程或现金支付来选择座位。民航新组专家林志杰认为，该组标准明确，自由选座比例在70%至80%之间，充分保障了旅客的出行舒适度。航空公司也可能会为常旅客或高收入乘客保留一些座位，一些好的座位也可以用积分或现金选择。可以说，这既保障了公众的基本服务基础设施，又满足了旅客个人的需求。郭嘉 民航资深专家、广州外国语大学南国商学院教授rsity向新京报贝壳财经记者表示，《意见稿》的规定如下：确定的无保留席位选择率是多方博弈的结果。在给消费者更多选择自由的同时，我们也要考虑航空公司在产品供应方面的需求。 “为什么不能自由指定所有座位？”针对这一问题，郭佳解释说，航空公司选座的规定还必须考虑航空安全原因，比如紧急出口的位置、靠近客舱的前排座位等。此外，如果飞机上座率不高，还必须考虑飞机负载平衡问题。此外，新京报贝壳财经记者注意到，该集团标准制定的咨询阶段存在两大分歧。除了上面提到的固定未预留座位的比例之外，另一个考虑因素是是否可以预留国内航班付费座位。为保障旅客的基本权益，最终编制者根据价格管制，决定国内航班不提供付费座位，仅在国际和地区航班上提供付费座位。目前的指标是通过数据分析和自由席比例模拟验证确定的。对于上述决定的依据，中国航空运输协会表示，我国民航具有公益性质。在营销过程中，我们将充分考虑旅客的消费习惯，快速培育差异化服务市场。座位什么时候发售？信息必须清晰传达。除了强调自由选座的比例外，意见稿还重点关注选座过程中的“信息黑匣子”问题。关于预留席位的释放规则，《征求意见稿》线下专柜与线上渠道之间的矛盾。其中，国内航班相应座位必须在人工柜台开放期间免费释放。有效预订座位必须在预定出发时间前 3 小时内在线发布。制图/新京报贝壳财经记者 王真真 针对备受诟病的信息不透明问题（如选座页面标注不清晰、“选座”规则、长篇条款隐藏定价标准等），《征求意见稿》明确要求：航空公司或其代理人必须在网上购票、值机等关键环节，醒目告知旅客已预订和未预订座位的种类、积分/里程兑换标准等。付费座位的每节价格（仅限国际和地区航班）、预留座位释放时间表、预留座位移除规则的自愿和非自愿变更以及其他信息。在 th同时，座位图应使用易于理解的图标显示“可选座位”、“可选会员座位”、“在线无法提供的座位”和“选定座位”等信息。此外，征求意见稿还对非自愿换座的处理规则作出了规定。航空公司应优先主动通知受影响的乘客，并免费提供同等或更好的替代座位供乘客选择。如果无法提供同等或更好的座位，航空公司必须免费协助旅客重新选择另一个可用座位。如果乘客支付了积分、里程或费用，则应全额退款。标准化机票选座项目预计将于2024年5月启动。在中国，机票预订座位早已收费，尚未启动。国内航空公司于2014年左右开始试行付费选座服务。国际航空公司首先推出航班上，该航空公司对最受欢迎的“前排经济舱座位、出口排座位以及一些过道或靠窗的座位”收取费用。此后，该航空公司将这项增值服务扩展至： 在国内航班上，海南航空、春秋航空、国航、南航、东航在国内航班上测试付费选座服务。随着国际航空旅行市场的复苏，2024年中国航空旅客数量将恢复至疫情前水平。但国内航空公司仍面临票价下降、辅助收入占比低等问题。针对此，国内航空公司开始积极考虑差异化服务，例如付费订座服务。然而，随着航空旅行需求的不断增长，旅客对个性化、个性化服务的要求也越来越高。选座和服务体验越来越受到乘客的关注。在实际操作中，各航空公司的选座服务存在较大差异，导致旅客在选座时难以区分。导致权益保障不足、服务体验参差不齐、消费者投诉较多。新京报贝壳财经记者注意到，eteam的标准于2024年5月首次公布，同年12月介绍了相关研究内容、准备思路、准备计划等。报民航局规划局。 2025年5月起，中国航空运输协会根据民航局计划司反馈情况进行补充调查，历时4个月，听取多个部门对国内航空公司国内、国际、地区航班预留座位的意见和建议。 2025年10月17日，中国航空运输协会发布通过团体标准《公共航空运输公务航班定座服务规范》的论证，项目正式启动。同年12月25日，完成技术讨论并起草意见。林志杰指出，机票选座的《征求意见稿》是行业协会制定的团体标准。它的性质不是行政命令或红发文件。除了保持独立市场监管的特点外，我们还关注您的需求。这是一种寻求两全其美的方法。座位预订服务本身并不是“一刀切”的业务。它并不强迫所有航空公司采用完全一致的模式。相反，明确服务收入将鼓励航空公司在此基础上推出更好、更有特色的服务和权益。这在群体规范中尤其明显。新京报贝壳财经记者询问几位AI征求他们对飞机上“座位堵塞”新规定的意见。截至撰写本文时，尚未收到相关航空公司的回复。目前，《征求意见稿》的公开征求意见期已于2月27日结束。该规定旨在杜绝选座“黑箱操作”，正在等待社会反响的最终调整，以期在航空服务商业化与旅客权益保护之间找到坚实的平衡点。北京贝壳财经报记者王珍珍编辑陈莉编辑刘军