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政府活动报告：2026年1月25日，北京市市长尹勇同志在北京市第十六届人民代表大会第四次会议上作政府活动报告。北京报记者 戴斌 摄 尊敬的委员们： 现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请大家分析分析，并向政协委员提出意见。一、2025年业务回顾 2025年是“十四五”规划的最后一年。习近平总书记高度重视首都活动。国家主席听取了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年总结报告，发表重要讲话，全力支持纪念活动服务保障活动。他向2025年中国国际服务贸易交易会致信，表示中国政府进一步推动服务业开放的方向。他参加首都义务植树活动，对美丽北京建设作出重要指示。习近平总书记的体贴和嘱托，给了我们巨大的鼓舞，指引我们以更加充沛的精力和奋进的精神继续前进，取得新的成就。一年来，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想领导，全面贯彻落实党的二十大和二十中全会精神。按照习近平总书记的精神要按照北京重要讲话精神，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，深化“五个儿子”合作服务，推出新举措。融入发展格局，坚持发展与安全统筹协调，经济承压前行、朝着新的优化方向发展，社会大局保持稳定，十六届三中全会确定的目标任务实现了。全市人民集会圆满结束。全市地区生产总值5.2万亿元，增长5.4%，高出全国0.4个百分点。一般公共预算收入增长4.8%，城镇调查失业率4.1%，居民人均可支配收入实际增长4.4%，居民消费价格总体稳定。地区人均GDP、实验室总量等多项指标生产力、万元地区生产总值能耗、水消耗和二氧化碳排放量均保持全国地方地区最高水平。一年来我主要参与了以下工作： 去了一趟。首先，不断优化完善首都功能。我们圆满完成纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年使命保障，建立高效协同指挥体系，精心组织多次综合演习和专项演习。纪念活动高效顺利开展，城市运行稳定有序，国家重大活动北京市答卷无误送达。全面强化中央职能保障，完成新任务制定中部地区高水平管理监管三年行动计划，着力推动中央政务环境更加美好安全。国家会议中心二期、首都国际会展中心正式启用，成功举办世界妇女峰会等国家重大活动，国际交流中心功能进一步强化。继续开展“整顿、整顿、提升”相结合，整顿提升104家一般制造业企业质量，打击违法建设2049万平方米，治理中心地区平房。 2006户家庭申请放弃租房合同，北京工业大学翻山院区、北京儿童医院亦庄院区开工建设。全力支持雄安新区建设维迪服务保证。中化集团、中国华农等多家核心企业已进驻雄安市。 132家新企业入驻雄安新区中关村科技园。京雄高速、京雄城际联通升级改造。 “三校一院”服务能力不断提升。高标准建设城市副中心，东六环地下改造工程竣工通车，北京通州站开通运营，北京旅游集团等市属国企入驻副中心，国家批复在副中心开展要素市场化配置改革综合试点。深化京津冀重点区域合作发展，扎实推进通州区、北城区高质量一体化发展示范区建设汉县，整修白庙南北关卡。京津合作示范区建设加快，滨海中关村科技园区新登记企业689家。中国政府正在向天津市和河北省输出技术合作。成交金额996亿元，增长18.1%。生物医药等重要产业链36个关口取得进展。新能源汽车生态港建设。京唐城际山地铁路、太平高速公路开通。全州308个便民项目现已实现自助服务，为人们提供了更大的便利。其次，科技创新加快新生产力发展。国际科技创新中心水平不断提升。国立研究所的三个永久公园开始运作。空间环境地面综合监测网等重要科技基础设施投入运行。三个跨领域的研究平台正在接受测试，包括大脑的认知机制以及大脑与计算机的融合。昌平南门、 Chokou 等国家重点实验室集群建设取得重大进展。推动和承担高等教育园区、大学城产教融合发展。积极建设全国高校区域技术转移转化中心。优化中关村示范区空间格局，组织一大批概念验证、共性技术、产品中试、孵化和转移平台。加强原创性、领先性科技攻关，210项重大核心技术科学研究取得革命性突破，北京连续九年位列世界自然科学指标研究城市第一，两院新增院士数量占全国近半壁江山。高精尖产业加快发展，集成电路产业规模增长20%以上，新能源汽车年产量达到近70万辆，批准上市创新医药器械34个，国际医药创新园新增跨国制药企业8家，全市国有高新技术企业数量突破3万家。我们加快建设世界数字经济标杆城市。我们在构建领先的人工智能生态系统方面取得了重大进展。在北京建立了医疗、制造、科研等检测基地呃应用领域。大模特注册数量和上线数量全国第一。北京数据集团成立。北京数字智能创新中心已投入运营。数字经济增加值增长8.7%。推动产业未来发展，全球首届仿人机器人马拉松和世界仿人机器人运动会受到全球关注，第一个6G小型实验网络建成，可重复使用火箭“朱雀三号”首次进入轨道，新型脑机接口研发等成果不断涌现。大力发展现代服务业。信息软件、技术服务、商业服务三大产业对经济增长贡献率超过50%。金融服务相对实体经济的能源效率不断提高。北京证券交易所上市公司288家，市场规模资本总额超过8600亿元。科技债券发行规模位居全国前列，全国共有基金35支，地方高新技术企业产业基金8支，带动社会投资超过1000亿元。中关村农业之都和种业建设深入推进，粮食、蔬菜种植面积翻番。三是进一步深化改革开放。推动重点领域改革落地见效，积极服务和融合全国统一市场，全面推进取消市场准入壁垒等专项整治措施，实现公平竞争审查制度在城镇全面实施。国企改革稳步推进，地方政府国有文化企业战略重组取得重大进展，地方政府机关和事业单位属企业现已纳入统一监管范围。公共采购中中小企业占比近80%，中小企业综合贷款余额超万亿元。在持续打造国际一流营商环境的过程中，我们共推出“办事更高效”关键举措119项，时间平均减少58%，材料平均减少52%。月均现场检查量下降42.9%，现场检查率提高至70.6%。 “勿扰”白名单登记企业55万家，占全部企业20%以上，服务包企业、服务热线企业提供服务64.8万次，增长107.2%。全面深化“两区”建设，实施战略布局完善自贸试验区行动，基本完成服务业2.0扩大开放任务，连续四年全国综合评价第一。亦庄市综合整合区运营，天吉库市综合整合区罕见病药品进口量位居全国第一。新设立外资企业数量增长19.5%，积极开拓“一带一路”国际市场，开通中亚首列货运班列，北京出口总额创历史新高。优化新供给，扩大新需求。努力积极运用包括超长期专项国债在内的各类资金，因地制宜运用“双”“两新”政策，推动地方专项债券“自愿自愿”试点。优化投融资体制机制o 促进私人资本充分投资大型项目。约2350亿元。深入推进国际消费核心城市建设，深化外国人才服务促进改革，入境游客增长39%，全市旅游人数和收入创历史新高，数字消费、绿色消费、健康消费蓬勃发展，服务消费增长5%。四是美丽北京建设成效显着。得益于0.1微克行动的全面实施，新能源汽车保有量突破130万辆，绿色用电比例达36%，晴朗天气率首次超过80%，浓度年均细颗粒物下降11.5%至27微克/立方米，为监测有记录以来的最高水平。水环境和土壤污染防治措施得到加强，黑龙江省农村恶臭水体动态净化，国家试验断面水质优良比例稳定在90%以上，永定河入选国家母亲河修复工作典型，重大工地安全得到有效保障。为推进花园城市建设，文峪河公园全面建成开放，第一绿区环形城市公园封闭，第二绿区环形乡村公园主体结构基本形成。立体绿化不断推进，全区立体绿化、增色，新增绿化道路1000公里，养马河岸、青下岛成为城市一道亮丽的风景线。五是城乡区域发展更加协调。旋律。为进一步推动城市更新，我们开展1225个老旧小区改造，精心治理1411条巷弄，完成燕莎大桥等251座桥下空间整治，宛平城区等20个重点区域环境面貌明显改善。我们有效抓到了两件事：生活垃圾回收率达到43%，380个老旧社区推出了房产服务。 “十万工程”持续推进，共创建示范村42个、示范区22个，建成美丽庭院5000多个，推进城中村改造工程32个。乡村人居环境不断改善，乡村旅游发展质量不断提升。主要地区加快区域发展，区位和政策将增强新平城综合承载能力。 “两园一河”示范段启动区建成开放，启动中南轴区域质量发展行动计划。首次实行生态系统调节服务价值与地区GDP的互换补偿，进一步增强生态保护区绿色发展动力。东西方合作和支持性合作走在这个国家的前列。加强综合交通管理，新开通3条地铁线路，新增运营里程30公里，以909公里的总里程位居全国第一。优化公交线路242条，50米半径内公交车与火车换乘率达到91%。加强电动自行车停放秩序管理，将新增电动汽车纳入中心。拥有停车位5万多个。拥堵缓解工程已落地杜家关等30个乡镇已打通废弃道路53条，东四环、西北四环综合整治和环境整治顺利完成。五环路内交通信号灯实时指挥控制上线，市中心绿色出行比例由75.6%提升至76.5%。六是民生保障不断加强。完善就业优先政策，提供毕业生就业岗位11.2万人，对7.2万人就业困难人员提供专项就业支持。城镇农村劳动力基本纳入城镇职工保险体系，延迟退休政策顺利落实。推动教育改革发展，新增综合幼儿中心8897所，入学率学龄儿童幼儿园和普惠性幼儿保育率分别达到96%和94%。多措并举应对学龄人口高峰，中小学新增名额2.4万个，深化中小学群聚改革，稳定高考录取率。推动市属高校改革发展，支持部委办好高校。健康北京建设稳步推进。两周前，三级公立医院向基层医院提供了超过50%的病历，转诊量增加了90%。社区卫生服务中心提供全面覆盖的儿科诊疗服务。 70%的村卫生室与城市卫生院合并。它一直。通过交换实现电子病历、检测及检测结果互认，二级及以上医疗机构门诊就诊率达97%。建立严密的社会保障网，建设区域养老服务中心50个，新增家庭养老床位7701张，销售楼宇电梯869部，老年人伙食补贴覆盖城乡90%以上。扩大新就业人员工伤事故保障试点以来，各项社会保障待遇水平稳步提高。新建和购买廉租房6.7万套，各类廉租住房竣工10万套，“好住房”建设正在有序推进。落实育儿补贴和一年免费幼儿教育政策，妇女儿童保育和人民保障水平不断提高残疾人士的比例位居全国前列。为促进首都文化繁荣发展，中轴线保护传承有新动作，太子府等重要文物被废弃。抗战博物馆改扩建顺利完成，专题展览向公众开放。演艺经济持续繁荣，举办大型活动2295场次，增长25.8%，市民系列文化活动1.6万场次。国际赛事名城建设加快，世乒联中国大满贯等198项高质量赛事受到好评和欢迎。加强平安北京建设，全力应对区域性洪涝等自然灾害“25/7”，制定实施30条严格防洪避险、救灾措施，坚决推进灾后恢复重建。深入挖掘安全生产根源，定期开展安全生产和消防检查检查，提升城市生产水平。重大安全事故起数、死亡人数分别下降3.6%和1.3%。全面推进信访法治化，妥善管控金融风险，强化社会巡逻体系，强化食品安全数字化监管。食品、药品抽检合格率分别超过98.5%和99%。深化信访工作即时改革，解决农村水安全等13个多发共性问题。市民服务热线投诉解决率97.3%，满意度97.7%。立即回应投诉的文件塔利的电影《你的声音》得到了热烈的反响。它完全苏大力推进国防和军队建设，军民合作不断加强发展，国防动员能力大幅提高，为退役军人提供有力有效保障，16个区被认定为国家双拥模范城市。民族、宗教、侨务问题迈上新台阶。一年来，我们坚决满足党全面从严治党的要求，切实加强党的内部建设，不断提高政府治理能力。深入推进依法行政，自觉接受法治监督。提请市人大常委会审议地方性法规9件，修改、废止政府规章18件，市人大代表审议议案5件，审议议案877件，市人大常委会审议议案1309件。m 市人民政协进行了处理。工作质量和效率不断提高，坚持以严格生活为标准，继续压减非必需、非刚性、一般性开支18.2亿元，开展财务初评和预算审查，压减资金42.6亿元。我们将继续改进工作作风，按照中央八项规定精神，积极开展全面学习教育。彻底纠正校园餐饮、殡葬等社会不良风气和腐败问题。我们努力减少官僚主义，减轻基层负担。全市检查评价要素精简20%。推动审计监管、统计监管、会计监管一体化协调。诚信、务实、创业知识产权是政府工作的明确方向。尊敬的各位代表： 一年来，形势复杂多变，我们遇到的困难和挑战比预想的多，工作成绩比预想的好。这是以习近平同志为首的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是北京市委带领全市上下同心协力、奋发图强的结果。在此，我谨代表北京市人民政府，向全市人民，向全国人大、政协委员，向各民主政党、各人民团体、各界人士，向中央和国家机关、部委，致以诚挚的祝愿！我们支持局内的所有单位u、各友好省、自治区、直辖市，驻京人民解放军和武警部队。向关心支持首都建设的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾同胞以及广大侨胞和国际友人，表示衷心感谢！同时，我们清醒地认识到，工作中还存在不少问题、不足、风险和挑战。不断优化完善首都功能，促进京津冀协同发展。有效需求依然不足，部分企业特别是中小企业生产经营困难，稳增长压力依然较大。城乡区域发展不平衡问题发展仍然重要，山区基础设施和防灾减灾能力不足。人口结构变化对教育、医疗、养老、就业等民生保障提出新的挑战，交通运输、污染防治等领域形势依然脆弱。政务服务效率有待进一步提高，一些业务协调配合不够，一些政策落实缓慢，效果不及预期。我们必须认真对待这些问题，制定有效的解决方案，确保我们不辜负东京居民的厚望。二、“十四五”时期发展成果和“十五五”时期主要目标和挑战 “十四五”时期是前所未有的五年。我们有阿德以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在北京重要讲话精神，继续奋斗、砥砺前行，经受住了本世纪疫情的严重冲击，有效应对了一系列风险挑战，多项工程取得了巨大成就。五年来，我们坚决疏解非首都功能，压减城乡建设用地面积约50平方公里，地区生产总值年均增长5.2%，经济总量连续达到4万亿、5万亿两个水平。我们在减员背景下找到了大都市转型发展的新路径，圆满完成了“十四五”规划。五年来，我们牢记方向，砥砺谋划，不断强化加强“四个中心”能力建设。 “四个服务”水平正在大力提升，中央政府职能布局和政务环境不断优化。冬奥会在北京安全举行，成为世界上唯一的双奥城市。城市副中心框架全面发育，城市机构搬迁基本完成，雄安新区建设取得重大进展。京津冀协同发展深入推进，交通、生态、产业、创新、公共服务等领域取得新进展。五年来，我们锐意改革创新，经济高质量发展取得显著成效。科技创新引领作用日益凸显。中关村率先实施皮尔深化改革，“两区”建设取得丰硕成果。在研发方面投入的精力数量位居世界前列。独角兽企业数量位居全国城市之首。高价值发明专利拥有量、每万人国内专业企业和新兴“小巨人”数量较2020年翻一番，形成3万亿产业集群、7000亿水平。经济发展内生动力更加强劲。五年来，我们不断传承和发展文化，首都文化软实力和影响力不断增强。北京中轴线历经12年才成功申报世界遗产，是全球拥有世界文化遗产数量最多的城市。大运河、长城、永定三大文化带建设西山的河水不断地前进。演艺之城、博物馆之城、图书之城成效显着。 “五个一工程”获奖数量、明星奖数量均居日本之冠，人民精神文化生活日益丰富。五年来，我们系统、持续地攻坚克难，绿色底色更加鲜艳美丽。细颗粒物年均浓度连续五年稳定达标，“北京蓝”已达标。五大江河入海，水生环境大幅改善。新一轮百万亩造林绿化工程超额完成，成功打造公园1136个的世界级国家森林城市。花园城市建设正如火如荼地进行。北京被大学评为被评为具有有吸引力的生物多样性的城市。五年来，我们坚持以人为本，实行明智政策，现代化成果惠及更多人民。全市财政支出80%以上投入民生，减轻企业税负超过4900亿元。城乡协调发展水平不断提高，农村居民收入增长连续八年超过城镇居民。投诉快速响应推动城市治理变革，智慧高效治理能力不断增强。 “一老一少”服务全面提升，人均预期寿命由2020年的82.4岁提高到83.9岁，民生改善更加具体。 “十五五”时期是基本实现可持续发展的重要时期社会主义现代化建设，夯实基础，全力以赴。战略机遇、风险与挑战并存。首都北京的“四个中心”、“四大服务”蕴藏着巨大的发展能量。京津冀协同发展全面推进，开辟了广阔的发展机遇。科技创新激发强劲发展动力。改革开放给发展带来更大红利。新时代首都发展前景广阔、潜力巨大。我们要保持战略定力，坚定必胜信心，苦练内功应对外部挑战，不断开创首都各项业务发展新局面。根据《中共北京市委关于制定根据《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，我们编制了《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），并全文提交大会审议。这里简单说明一下。在制定《纲要》过程中，要注意以下几点。一是注重对标，忠实于对标贯彻落实习近平总书记在京重要讲话精神和党中央制定的主要任务，严格落实市委“十五五”规划纲要和建议规划，科学组织发展目标，系统谋划重大工程、重大改革和政治举措，转变中央和中央确定的路线图ee。将市委纳入建设规划。其次，要牢记责任和使命，精心谋划“建什么资本、怎么建设”，树立强烈的资本意识，秉持卓越标准，更好服务党和国家工作大局，更好回应人民美好生活诉求。三是坚持目标和问题方向，社会主义。 围绕“十五五”期间根本实现现代化、引领决定性进展的目标，针对现代化建设的短板弱项，有针对性地谋划发展，努力确保措施科学、精准、稳健、有效。 《骷髅草案》未来五年的发展目标已经揭晓。首先，不断完善首都功能。二是高质量发展迈上新台阶。三、改革取得新进展全面深化。四是人民生活质量不断提高。五是首都文化影响力大幅增强。六是美丽北京建设取得更大成效。七是全面提升首都安全保障水平。在此基础上，我们将再用五年时间，到2035年，首都服务功能支撑能力、综合经济实力、科技创新能力、城市治理能力、国际影响力显着提升，城乡区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，引领社会主义现代化基本实现。围绕上述目标，《指导意见稿》确立了创新、协作、生态、开放、共享、安全六大方面29项关键指标，其中包括：地区生产总值年均增长4.5-5%，全员劳动生产率达到人均58万元左右，研发投入占全社会比重等取得较好成绩。城市副中心和新城GDP年均增速超过5%，服务贸易年均增速在5%左右，城镇调查失业率降低到5%以下，单位地区生产总值安全生产事故死亡率降低到每百亿元0.6人以下，着色率达到24.2%。 《草案》具体提出了13项任务，包括：一是坚守责任使命，履行政治中心职能，全力保障政治中心运转。其次，让首都文化蓬勃发展，全面提升国家文化中心影响力。三是深化对外加强国际交流中心能力建设。四是聚焦创新源头，加快国际科技创新中心建设。五、加强合作，共建中国式现代化先行示范区。六、夯实产业基础，加快发展优质生产力。七是围绕扩大内需，积极提供服务，融入新发展格局。八、深化改革开放，高质量发展动力持续增强。九是共享发展成果，更好满足人民对美好生活新期待。十是优化发展格局，大力推进城乡一体化区域协调。十一、全力提升大城市治理效率。十二、加快绿色转型，全面推进绿色转型建设美丽北京。十三、统筹发展安全，确保首都和谐稳定。展望未来，我们有信心、有能力克服面前的困难和障碍，完成“十五五”规划的目标任务，推动新时代首都发展再上新台阶。三、2026年重点工作今年是“十五五”开局之年，正确完成各项任务极为重要。总要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记在北京重要讲话精神，全面准确全面贯彻新发展理念。积极服务并整合n转变发展格局，着力推动发展高质量发展，坚持稳中求进大局，更好协调发展与安全，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施京津冀协同发展战略，充分发挥教育和科技人才优势，持续扩大和优化内需。优化供给、优化涌动，盘活存量库存，加快新产能开发，积极服务和整合全国统一市场，防范化解重点领域风险，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。努力推动经济有效质的提升和合理量的增长，维护首都社会大局和谐稳定，推进国际治理努力实现“十五五”良好开局。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5%左右，一般税收增长4%左右，城镇调查失业率下降到5%左右，居民消费价格上涨2%左右，居民收入与经济增长同步增长，细颗粒物年均浓度控制在29微克/立方米左右。其中包括提高标准，满足国家对能源、水资源、二氧化碳排放等指标的要求。重点关注工作的10个方面。 （一）深入贯彻落实城市总体规划，推动深化和加强京津冀协同发展，捍卫首都战略地位，充分发挥“一个核心”的辐射和引领作用，加快建设现代化首都地区，不断增强区域综合实力最终竞争力。发挥统筹协调引领作用。完善首都规划体系和实施机制，做好城市总体规划第二阶段实施评估工作。服务保障：继续优化中央政务职能布局，实施中心地区环境质量改善三年行动。推动取消中心区申请平房出租，加强第五立面维护，促进老城区人居环境和秩序改善。加快第四使馆区、雁栖湖国际会展中心等重要项目建设，增强国际交往综合能力。我们将继续实施去中心化和修复以促进改进。我们将去中心化并改进提升80家一般制造企业质量，推动燕山石化高质量转型发展，加快华北理工大学延庆校区等城市高校新校区建设，推进宣武医院房山院区等新校区建设。拆除违法建筑500万平方米，治理无正规手续建筑500万平方米，巩固占道、非法集体出租、非法电动三轮四轮车、弄堂弄堂等治理成果，统筹规划，有效利用空置空间，支持城市功能和高新技术产业发展。推动“新翼”协同发展。这项服务将确保中央旗舰项目转移到雄安，提升中关村科技发展水平完善雄安新区科技园区，打造京雄人才科技创新走廊。落实北京副中心规定，保持1000亿元投资规模，推进M102轨道交通线规划建设，完成城铁副中心线北京西至良乡段整体提升工程，建设六环高线园区，推动通乌廊道交叉口重点区域产业协调发展。创建现代化都市圈。推动过境区一体化发展，地铁22号线红庙至平谷段边境基本具备开放条件，建立跨境交通连接，优化完善英石、永乐等进京口岸。推动功能圈创新发展 统筹北京建设建设天津合作示范区，支持天津滨海中关村科技园等合作园区发展。加强产业协同发展，积极推进北京国际科技创新中心（京津冀）建设，不断提高区域转型效率和科技成果转化步伐，壮大智能网联新能源汽车等先进制造业集群。 。研究京津冀行政许可结果互认实行清单化管理，推动教育、医疗等公共服务共建共享。 （二）加强对内需的引领，做强做大经济平稳向好发展势头，促进人民福祉和消费，坚持统筹货物投资和人员投资，不断强化内需作为经济增长主要动力的作用。消费大幅扩大。研究制定增加城乡居民收入、增强购买力的政策。深化国际消费中心城市建设，优化商贸运输企业组织，提升传统商圈整体品质，弥补社区便民服务和特色片区的不足。推动初级产品消费扩大和提高，优化落实“两新”政策，开展绿色消费促进活动，支持汽车、家电等大众消费，激发“老字号”新活力。加强对健康、养老等服务消费的政治支持加强照护、托育，鼓励以家政等服务企业为平台创新发展，加快培育服务消费新增长点。推动文化、商务、旅游、体育会展深度融合，拓展大型赛事消费供应链，引入更多休闲、时尚、滨水、冰雪等消费新场景，推广出境退税综合处理新模式，大力发展赛事经济，精心筹办世界田径锦标赛等国际赛事和北京马拉松等群众体育活动。积极扩大有效投资。优准备三个。我们将继续优化投资结构，加强工业投资，扩大民生、增加消费投资，充分发挥中央机构和地方企业投资能力，推动民间资本总投资2000亿元以上大项目。强化要素保障，积极运用超长期专项国债等各类资金，用好地方政府专项债券“自查自愿”机制，增加铁路沿线和重点区域优质地块供应，打造更多集就业、居住、创业、服务于一体的活力中心。 （三）持续推动教育与科技人才融合发展，构建生产力发展竞争新格局，坚持推动创新，深化人才制度改革完善教育科技机制，促进创新链和产业链深度融合，扎实推进世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业和世界一流人才集聚地建设。加快建设高质量教育体系。深化高校和中小学思想政治学科融合，加强五大教育体系融合，提高学生身心健康水平。适应适龄人口变化，完善基础教育学历动态保障机制，新增1万个中等教育学历，促进义务教育均衡高质量发展。加强全学年人工智能赋能教育，统筹推进“双减”和提升f 教育和教学的质量。支持北京“双一流”大学建设，推动良乡大学街、沙河高教园区高质量发展，促进各校科技成果转化。扩大职业学校招生规模，拓宽学生成长和人才培养途径。全面推进高素质师资队伍建设，健全学校、家庭、社会协同育人机制。提高科技创新体系效率。基础研究领先，综合实施强国重要核心技术。建设研究院等战略科技能力，推出一批以脑机接口、高温高压等为主的新闻研究创新平台。自然超导等领域，帮助企业应对更多科技挑战。我们将继续充分发挥中关村的示范带动作用，推出新的改革试点举措，加快创建世界领先的科技园区。深化“三市一区”协同发展，支持中关村科学城人工智能集聚区建设，推动怀柔科学城高端科学装备产业发展，加快未来科学城南大门、城口国家重基地和科学城建设，支持创新产业集群示范区更好传承三市研发成果。加快重大科技成果转化和高效应用，提升概念验证、试点示范等平台服务能力加强知识产权保护和执法，支持创建世界一流科技期刊，构建更具全球影响力的创新生态系统。建设高层次人才队伍。加快中关村大学、卓越工程师研究院等新型教育专业建设，帮助北京高校开展国家级大学建设试点，鼓励企业设立博士后工作站，加强产学研协同育人。深入推进专项人才引进计划和重大人才工程核心技术人员，积极引进高层次人才。构建青年友好政策体系，落实创业者住房保障、服务等10项支持措施，建设青年人才创新创业生态区，充分激发青年创新创业活力。活动性。大力发展尖端高精产业。夯实实体经济基础，推动集成电路重大项目扩产，建设国际高水平医药创新园区，推动先进绿色能源、新能源汽车、机器人、商业航天等生态链上重大项目。不断推进全球数字经济标杆城市建设，推进智能计算能力等新型基础设施建设，全面实施“人工智能+”行动，建设国家人工智能应用试点基地。推动未来产业先导区建设，培育6G、量子技术、生物制造等新增长点。提升传统产业高端水平，推动制造业数字化转型。改进一个保障国家金融管理中心运行，加强金融区与丽泽金融商贸区联动发展，帮助北京证券交易所加强中小企业上市金融服务，加快中关村科技创新和金融改革试验区建设，完善金融支持协调机制。支持金融更好服务实体经济。建设北京国际法制贸易一体化示范区，提升贸易服务国际化水平。推动科技服务企业创新能力不断提升，促进现代服务业与先进制造业融合发展。 （四）推动深化改革高水平坚持改革开放，深化开放，推动各方面体制机制与首都发展更加相适应。最大限度地激发各类经营主体的活力。完善全国统一市场建设实施机制，推进市场化要素配置综合改革试点，优化新领域新业态市场准入环境，定期审查公平竞争政策措施，全面纠正内卷竞争。进一步深化国资国企改革，完善投资者监管制度，深化子公司综合改革，强化国有企业核心功能，增强核心竞争力。 。推进事业单位分类改革提高公共服务效率和水平。落实民营经济促进法，支持民营企业参与大型项目建设，引导平台经济规范发展，促进平台内企业、平台经营者、职工资源共赢发展。我们将打造更有温度的“北京服务”。扩大“高效办一件事”范围，新增停车场建设、运营等30多个服务场景，规范行政服务相关特殊流程。强化一体化综合监管，推进外部监管标准化，加强扫码检验质量和效率评价，完善全链条监管。动态曝光不适用问题，完善服务响应机制，扩大“无问题”白名单企业范围，切实解决企业的实际问题。建设对外开放新高原。我们将继续深化“两区”建设，实现国际经济贸易高水平。按照规则协调活动，推动出台服务业扩大开放3.0方案，探索设立自贸试验区联合开发区，推动综合保护区不当发展，开展提升重点园区开放水平行动。推动外贸提质增效，支持汽车、生物医药等优势领域产品出口，创新发展数字贸易和绿色贸易，扩大服务出口。拓展航空中心国际航线，加强现代物流骨干网络建设。用好Chin等开放平台举办国际服务业博览会、中关村论坛、金融区论坛和北京文化论坛，吸引更多优质外资项目。优化京港京澳综合合作机制，促进京台交流合作。我们将完善境外综合服务体系，积极融入高质量共建“一带一路”，为全国开放发展找到出路。 （五）提高优质文化供给，提升国家文化中心影响力。我们要育人、以文化惠民、以文化丰城、以文化兴业。我们将扎实做好首都文化工程，继续为文化强国建设作出贡献。大力发展社会主义先进文化。继承践行社会主义根本价值观，建设高水平习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，加强党的创新理论学习研究阐释，促进哲学社会科学繁荣发展。深化三大红色文化主题区发展，构筑高质量爱国主义教育基础。坚决弘扬新时代文明风尚，大力开展志愿者活动，广泛推行文明骑行、文明驾驶等文明公共准则，弘扬尚德行善的文明风尚。加强文化遗产系统保护。加强老城整体保护，积极创建中轴线国家级文物保护利用示范区，推动正阳门城楼开放以及修复永定门城楼。建设开放中国长城博物馆，推广琉璃江遗址文物和云州寺经文纪念应用，提高京西古道保护水平，改善三山五园环境。完成第四次全国文化资产普查，促进非物质文化遗产传承发展，保护历史背景。激发文化创新创意活力。深化演艺名城建设，打造一批演艺区域和特色演艺团体，举办更多大型演出和系列公民文化活动，提升北京大剧院和北京视听品牌影响力，精心呈现一大批优秀文艺作品。深化民族文化建设l 产业创新实验区，设计数字广告等文化产业园区，提升品质。深化博物馆城建设，筹办众多大型展览和专题展览，提高文化商品展览率。广泛实施全国“书都”读书活动，因地制宜打造多种阅读空间。我们将成功举办国际电影节、北京音乐节等系列活动。 （六）加快转变都市发展方式，提高城市精细化治理水平。坚持城市大发展，即完善城市治理工作体系，加强统筹协调，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智能的现代化城市。大力推进城市更新。遵守规划指南，专业推动落实城市更新条例，完善政策激励工具箱，强化建设规模指标和财政货币政策保障，支持功能混合使用。强化专班合作机制，加快项目落地，推动劳、住、商、服务一体化的集团化更新。消除507栋危旧简易建筑风险，改造竣工300多个老旧小区，安装老旧电梯800多部，全面实施第三轮复兴行动，继续推进城中村改造。优化城市运行管理。强化城市生命线运行保障，健全多元互补供电体系，完善热电联调供应机制，更新改造老旧管道1000公里，积极应对安全隐患地下水位上升带来的风险。加强街道设施标准化管理，推进20个重点区域环境整治。我们狠抓垃圾分类和物业管理两个重要问题，完善生活垃圾分类回收体系，在3000个社区安装智能回收机，回收800名老人。向弱势社区介绍房地产服务。建设现代综合交通运输体系。深化地铁、公交两网融合，增加轨道交通运营距离40公里以上，公交与轨道50米以内换乘率提高到93%。实施电动自行车通行、停车秩序专项管理，扩大重点学术、医疗、商业区域交通综合整治，完善“8站2”接驳服务。三十项拥堵缓解方案市级实施项目，开辟50条死胡同，新增停车位3.5万个，新建充电站3万个，新增红绿灯联网1000个，总数达到8000个，城市交通效率不断提升。高水平建设“智慧数字北京”。全面推进国家数据要素“一区三中心”建设，高质量完成国家数据基础设施试点任务，打造国家数据产业集群和优质行业数据集，支持北京数据集团和国际大数据交易所发展。充分发挥京通、北京办、北京智能等智能终端的引领作用，创新开展政务领域大规模模型示范应用，推动数字化智能化加强城市治理和基层活动机构。我们推出一系列智慧城市应用场景，为群众提供更加便捷的服务。 （七）推进农业农村现代化，促进城乡协调发展。坚持以大都市服务京郊、京郊服务大都市，完善城乡一体化发展体制机制，推动农业基础更加牢固、农村更加繁荣、农民生活更加富裕。提高现代都市农业质量和效益。严格执行耕地保护规划，促进耕地积累和优化。扩大规模，建设高级农业用地12万亩，粮食种植面积稳定在100万亩以上，蔬菜产量稳定在200万吨左右。深化中关村农业建设培育文化种业之都，推进国家农业科技创新港建设，重点培育世界领先种业企业，着力创建国家高新技术农业产业示范区。发展农村现代设施农业和智慧农业，推动一二三产业深度融合。深入推进和谐美丽乡村空间建设。开展“万户工程”第三波示范村、示范区建设，加强农村人居环境整治，建设美丽乡村公路300公里，加强农村基础设施建设和管理，推动更多城市公共服务向农村延伸。完成新村“两委”改革，夯实乡村治理基础，提高公民水平乡风民俗化。加强农业，增强惠农富农政策实效，不断推进土地二次承包期满后再延长30年试点，鼓励各类人才到田间地头服务。鼓励创业就业，发展乡村旅游等富民产业，培育北京优秀农民品牌，壮大新型农村集体经济，千方百计促进农民收入稳定增长。推动重点区域协调发展。着力打造活力城区，优化通州大运河城市环境，强化“两园一河”城市布局，推进南中轴线洪门大博物馆综合体建设，完善奥运核心区城市功能。加快平原开发新城培育壮大主导产业。优化生态保护补偿机制，促进生态保护区绿色发展。完善规范的援助政策体系，落实好东西部合作和援助合作任务。 （八）优化公共服务供给，解决群众切身实际问题。我们将继续把民生放在第一位，努力为人民办实事，进一步提高人民生活质量。促进充分就业和优质就业。稳就业、扩产能、提质量等措施，城镇新增就业不少于28万人。稳定高校毕业生等重点群体就业，为高校毕业生提供10万个以上就业岗位，保持动态淘汰失业人员。加强上门就业服务，推进就业标准化完善零工市场，加强灵活就业和新型就业劳动者权益保护，维护劳动关系和谐稳定。提高公共卫生保障水平。优化医疗卫生资源供给。首尔儿童医院同州院区即将竣工。市疾病预防控制中心新址已竣工并投入使用。加快选址和建设稳定医院。推动“三医”协调发展，规范和便利医联体内双向转诊，创建5个以上城市紧凑医疗集团，区级覆盖率达到80%以上，农村诊所与市卫生院一体化管理率达到90%。建设国家健康信息平台，促进电子信息互认互通医疗记录和测试结果，以提高质量并扩大覆盖范围。加强老年医学、儿科、精神卫生、姑息治疗等服务，推动中医药传承创新，增强中医药治疗疾病能力。完善急救服务和血液支持系统，提高应对突发公共卫生事件的能力。多层次完善社会保障。加强育龄老人服务，制定老年人服务相关法律，完善长期护理保险制度，建设社区养老服务中心20个，新增居家养老床位5000张。落实托育补贴、生育保险、产假等政策，支持符合条件的幼儿园提供托育服务，普惠儿童座位率提高到68%。加强全区儿童友好城市建设营造有利于妇女发展的良好环境，持续推动无障碍环境创建，促进残疾人出行。推动企业和个人养老金精准扩容，完善分级分类社会救助，为困难群众提供基本保障。要努力稳定房地产市场，促进租赁市场健康发展，增加“一床一房一室”产品供给，缓解年轻人住房困难，改善城管和服务人员居住条件，弥补新兴居住区配套服务不足，建设更多“好住房”。接到投诉后，进一步推进投诉处理流程改革。完善市民服务热线平台功能，推进标准化建设和数字智能化更新。每个本月，我们将聚焦治理专题，解决违反家政服务市场规则等11个疑难问题。举办即时解决申诉改革论坛，深化实践和理论研究，扩大国际影响。 “一步，继续打造“前进”品牌栏目。（九）推动污染减排、扩大绿地协同效应，建设人与自然和谐共生的美丽北京。按照绿水青山就是金山银山的发展理念，全面改善城市生态环境质量，加快建设绿色低碳宜居住房。持续推进污染防治。提高新能源在城镇化中的比重。汽车和非道路移动机械，推动重点行业绿色企业创建，促进精准扶贫抓好扬尘污染治理，加强区域联防联控，空气质量进一步整合改善。落实密云水库水源地保护条例，完善农村污水处理，打造五个美丽河湖，畅通北护城河北运河。加强水污染和固体废物防治区域合作，加强新兴污染物治理，推进无废城市建设。加快花园城市建设。传承自然景观格局，加强太行山东北部生态综合治理，加快首都周边森林湿地公园建设，推动自然保护区整合优化，强化全区域森林城市生态功能。为凸显首都特色，我们将携实施绿地引水公园工程，推进南花园、北中轴等大型乡村公园建设，新增临海公共防水设施40处。此外，还将建设绿化道路1000公里，连接清河两岸滨江步道，建设四环路“玫瑰园”，深化无国界公园建设，打造一大批公园。蓝色与绿色相结合的充满活力且迷人的公园。响应市民厚望，聚焦人身边小微公园的建设、管理和品质提升，坚定致力于春秋两季的过敏原对策。全市新增100个金角银边和50个社区微花园，在社区乡村推广家庭园艺，让人们更多地享受身边的美丽。我们将积极、持续地大力推进“双碳”。加快国际绿色经济标杆城市建设，做强氢能、储能、节能环保等多项绿色产业，利用先进低碳技术推动传统产业绿色转型，实现国家零碳目标。推进公园建设。加快建立碳排放双重控制体系，扩大绿色电力应用，输送绿色电力达450亿千瓦时，扎实推进绿色生产生活方式。 （十）全面推进韧性城​​市创建，筑牢首都安全防线。必须在发展中强化安全，坚持在安全中谋发展，最大限度减少事故发生，最大限度减少事故损失，确保高质量发展安全等级。提高应对极端天气条件的能力。落实坚决防洪减灾、防灾救灾措施，加强对极端天气事件的认识和预警，制定各村山洪灾害防御预案，推进高空工事等设施建设，提高防灾减灾救灾能力。推进灾后恢复重建，牢牢管控应急通道，快速完成洪涝灾害房屋和设施修复工作，全力将北部山区防洪能力恢复到灾前水平并提高汛期防洪能力。加快高质量流域防洪体系建设，推进潮石拉河综合治理和二道江水库等重大水利工程建设，提高防洪能力。主要河流流域的道路、电力、通信和其他基础设施陷入瘫痪。加强城市蓄水点管理，完善应急和应急公共基础设施网络，提高城市灾害应对和快速恢复能力。提高安全生产和火灾风险防范水平。深入实施职业安全治本三年行动，强化职业安全责任追究，强化交通、建筑等重点领域安全管理，深化城市燃气、危险化学品等“一件事”全链条管理。全面排查、整治养老院、学校、医院、高层建筑等重点场所火灾隐患，控制人员密集区域闷烧、电动自行车非法充电等重点行为，严格落实双疏散通道等安全措施。并加强他们指挥和扑灭城市和森林火灾的能力。平安北京建设稳步推进。始终把政治安全放在首位，加强首都低空安全保障，落实重点地区重大行动安全保障措施。积极持续化解经济金融领域风险，提升网络安全。加强安全、数据安全和个人信息保护。维护和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社区治理，推动信访活动法治化。加强社会治安综合防治管理，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，持续推进平安校园、平安医院建设，严防极端事件发生。加强监管打造食品药品安全全链条，打造让群众放心、满意的安全平台。全力支持国防和军队现代化建设，推动军民融合全面发展，加强国防动员，持续优化人民防空保障格局，强化军人和退役军人家属服务保障，加强和发展军政军民坚强团结。推动新时代首都民族宗教侨关系高质量发展。各位议员，要实现今年的目标任务，确保“十五五”规划良好开局，政府自身必须加强。要培养忠诚于党的政治人格。牢记要“政治上先看北京”，坚决拥护“两个制度”，坚决实现“维护北京”要始终在思想上、政策上、行动上同以习近平同志为首的党中央保持高度一致，忠实执行党中央决策部署，以最高标准做好中央巡视等反馈问题的整改工作。必须尊重依法治国的基本原则。法律监督和运行监督自觉接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市人大的民主监督。高质量办理市人大、市政协委员提案。“九五”期间，推进民营经济、粮食安全等重点领域立法，严格规范公正文明执法。坚决推进普法。要提高工作绩效质量和效率。大兴的研究作风是观察形势、采取行动、求实效。坚持从严治国生活，深化预算零基改革，完善国债管理机制，健全规范财政支出制度，强化盈利性管理，更多财政资金开发运用到社会和人民生活重要领域。要建立良好的生态系统，空气清新、纯净。我们将坚持贯彻落实中央八项规定精神，树立和践行正确政绩观，深化整治人民群众不良风气和腐败现象，切实减轻基层负担。更好履行审计监督、统计监督、会计监督职能聚焦重点领域规范电力运行，以更高标准推进廉洁北京，建设廉洁工程。尊敬的代表们！规划已定，努力创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继往开来，锐意进取，努力在北京谱写中国式现代化新篇章，为建设强国、民族复兴事业作出新的更大贡献！编辑 申真