中央经济工委聚焦民营经济 呼吁完善民营经济促进法配套条款_新京报

据新华社报道，中央经济工作会议于12月10日至11日在北京召开。据官方报道，今年中央经济工作会议再次聚焦民营经济，明确要求完善法规政策支持民营经济促进法。在全国人大常委会法制委员会会议上，记者了解到，全国31个省（自治区、直辖市）正在采取出台法令、完善支撑体系、强化监管合规等积极举措。同时，全国人大还要求加强对法律实施的监督，完成法律的“下半场”。中央各部门密集出台100多项涉法支持政策r 促进私营经济。 《中华人民共和国私营经济促进法》于今年4月30日经第十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过，将于今年5月20日正式施行。该法是日本第一部致力于私营经济发展的基本法。全国人大常委会法工委副主任王瑞和表示，《民营经济促进法》首次在法律中明确规定了“两个牢不可破的原则”，首次明确了民营经济的法律地位，并在法律中明确提出“促进民营经济持续健康高质量发展是国家多年来坚持的重要方针”。私营经济促进法共9章78条，旨在建立健全公平竞争、投贷促进、技术创新、业务规范、服务保障、权益保护等相关体制机制。从内容来看，该法的很多规定都非常具体，比如关于“延续”的规定、规范行政法律适用等。事实上，该法生效后，司法部、国家发展改革委等部门重点关注该法配套的政策法规，提出了一系列相关具体措施。上月底，国家发展改革委政策研究室副主任李超介绍，国家发展改革委正在会同各部门、各地方，多方位推进执法。关于完善支持措施，相关各部门推出140余项支持计划，推动民营经济促进法各项要求落到实处。例如，针对违法关税问题，国家发改委推动印发《关于建立健全涉商关税长效监管机制的指导意见》，完善涉商关税目录清单制度。不允许列出清单外的费率，并设置明确的限制以排除非法费率。司法部在颁布《民营经济促进法》时强调，进一步规范执法行政行为。比如，他明确提出主动实施规范公司行政法律适用特别措施。加快研究制定行政执法监督法规，建立健全涉商执法行政监督长效机制。许多州都制定了地方性法规，各地区根据当地实际情况制定了规章制度。记者从全国人大常委会法制工作委员会获悉，目前已有多个省份采取措施，将《民营经济促进法》纳入地方性法律。全国31个省（区、市）将积极采取措施，通过完善法律法规、健全支撑体系、加强监督落实等措施，保障民营经济高质量发展。与此同时，山西、黑龙江、浙江、山东、海南、上海、广东等至少一些省份出台了促进民营经济发展的法规和决定。全国人大常委会法制委员会研究室统计。例如，海南省制定了《关于海南自由贸易港促进民营经济发展的若干规定》，吉林省通过了强调发展民营经济的决议，甘肃省通过了关于优化民营企业发展环境促进民营经济发展壮大的决议。注重制度创新是地方法律的一大特色，一些地方政府已经建立了完善的以民营经济发展为重点的保障体系。在优化营商环境领域，29个省（区、市）出台专门规定，打造法治化、国际化、市场化的营商环境。上海完成三修《上海市优化营商环境条例》自2020年起施行。浙江省以《优化营商环境条例》为基础，支持中小微企业发展、“一刀切”改革等专项规定。广东省全面发展并取得重要进展，出台了推进法治化营商环境营造的决定和优化营商环境法规，制定了自主创新、工商登记等领域的专项规定。在维权领域，安徽、广东、海南、四川等省份加强了企业和经营者的维权，规范政府行为，完善权益受损的修复路径，出台了有关利益和利润保护的规定。江西、河南n 湖北、重庆出台企业收费监督管理规定，严厉打击提高企业收费的违法行为。在加强扶持措施方面，各地方政府根据行业特点提出了差异化的措施。黑龙江省以“小切口”法的形式，发布了税法资源和证件税法允许事项的决定，明确了税收减免税政策。江苏、陕西等省修订民营科技企业规定，给予企业创新专项支持。天津、吉林、云南、宁夏等国纷纷制定法规，促进人力资源开发，为民营企业提供智力支持。 “地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，具有强制执行、补充和探索的作用。关于功能。全国人大宪法和法律委员会主任委员辛春英表示，要充分发挥地方性法律在落实民营经济促进法中的重要作用，为新时代民营经济健康高质量发展提供良好法律保障。全国人大将加强执法监督，坚决打好“立法下半场”。法律的生命力在于应用，出台了一系列配套制度机制，包括新版市场准入负面清单、中小企业支付担保规定、公平竞争审查规定及其实施办法、完善社会信用体系的意见、涉企支出长效监管机制等同时出台。今年召开的立法工作座谈会，对民营经济促进法的实施和监管提出了明确要求。会议要求，地方人大要聚焦发展。在实践中，我们要加快推进立法和法制改革工作。另一方面，要结合实际，以地方性法规的形式制定好制度和政策，并结合区域产业特点和企业需求细化。另一方面，要针对封锁存在的问题和问题，因地制宜制定具体制度措施。同时，全国人大要求认真研究法律法规，消除影响民营经济发展的各种制度障碍。党中央的决定和协议，不符合规定的，要及时废止。依照民营经济促进法、保障民营经济服务和权益保护的规定，营造统一开放的民营经济发展环境，营造竞争有序的市场环境。关于加强对民营经济相关报送和规范性文件的审查，全国人大常委会法工委要求地方人大加强对民营经济相关规范性文件的审查，加大主动审查力度，建立健全民营企业规范性文件审查和提出机制。审查过程中发现违反上级法律、损害民营企业合法权益的问题，要鼓励执法部门及时纠正。他们会议还明确，要强化执法监督，在“立法下半场”加大力度，要求人大地方人民团体把促进有效执法与监督工作结合起来，统筹运用执法检查、专项调查、立法后评估等手段，切实承担保障执法的法律责任。新京报记者 吴伟 编辑 张雷 编辑 李丽君